Президент Киргизії - вища державна посада в республіці. Глава держави обирається на загальних виборах. Будь-який громадянин республіки може стати президентом, для цього необхідно прожити в країні не менше 15 років, досягти віку 35 років і бути не старше 70 років. Обов'язковою умовою для кандидата на цю посаду є володіння національною мовою.
В даний час пост президента Киргизії займає Сооронбай Жеенбеков, що зумів перемогти на виборах в 2017 році. Відповідно до законів країни Жеенбеков залишиться президентом до 2023 року, якщо йому не оголосять імпічмент.
Історія становлення киргизької держави до другої половини XIX століття
Киргизи - кочівники, що прийшли з Південного Сибіру або північно-східних степів Монголії. Переселення племен супроводжувалося кровопролитними війнами з корінними жителями. Частина місцевих племен була винищена, з більш сильними завойовники уклали племінні союзи. За всю свою історію територія сучасної Киргизії перебувала в складі різних держав:
- II століття до н.е. - південна частина територій увійшла до складу держави Паркан;
- I-IV століття н.е. - Киргизія перебувала під владою Кушанского царства;
- V-VII століття - території потрапили під владу Західного Тюркського каганату;
- VIII-X століття - Карлукский каганат;
- XI-XII століття - держава Караханідов. В цей час киргизькі племена часто нападали на Русь;
- У XIII столітті киргизьке держава мала великий вплив в регіоні, але старійшини і знати не наважилися виступити проти Чингізхана. Головним завданням монголів були грабежі і збір податей, тому місцеве населення неодноразово піднімало повстання. Все заколоти придушувалися з неймовірною жорсткістю;
- У XV столітті киргизький народ був повністю сформований. У цьому столітті відбувалося масштабне злиття місцевих племен, які намагаються разом дати відсіч монголам. Вони утворили незалежну державу;
- У XIX столітті киргизьке держава потрапила під владу Кокандского ханства. Його правителів цікавили торгові вигоди - через Киргизію проходили каравани зі Східного Туркестану.
Часті напади на території сучасної Киргизії, метою яких були грабежі, змусили представників місцевих племен шукати союзу з Росією.
Киргизія в складі Російської імперії і подальший розвиток держави
Перші киргизькі землі і племена приєдналися до Російської імперії після 1850 р року:
- У першій половині 1850-х років російськими підданими стали Іссик-кульские племена;
- Після 1855 року до них приєдналися чуйские киргизи;
- У 1856 році до складу Росії увійшли племена киргизів Тянь-Шаньскіх гір і Таласської долини;
- У 1863 році всі північні племена Киргизії потрапили під протекторат Російської Імперії;
- У 1876 році племена Південної Киргизії останніми стали частиною Росії.
Процес приєднання відбувався при зіткненнях армії Російської імперії з Кокандским ханством, яке було повністю ліквідовано.
Роль Росії в становленні економіки регіону величезна:
- Скасували систему патріархального рабства;
- Впорядкували збір податків, вони стали фіксованим;
- Припинили за допомогою російського уряду міжусобиці серед киргизьких племен;
- Почали процес переселення малоземельних і безземельних селян з південних і центральних регіонів Російської імперії.
Серія указів, що стосуються масового переселення селянства, благотворно вплинула на перехід киргизів до осілого способу життя. Незважаючи на всі плюси приєднання Киргизії до Росії, існували і певні мінуси:
- Російські переселенці принесли з собою не тільки капіталізм і культуру обробки землі, а й масу революційних ідей;
- Землі часто вилучалися в колоніальний фонд;
- Податковий тягар зросла;
- Місцеве населення продовжувало нести традиційні повинності на користь своєї знаті.
Різко погіршилася економічна ситуація після початку Першої світової війни. Ціни на продукти зросли в кілька разів, Росія масово вивозила зерно і худобу, а місцеве населення залучалося до обов'язкових трудових робіт. У 1916 році в Киргизії спалахнуло повстання, яке було жорстко придушено відповідно до норм військового часу.
Радянський період в історії Киргизії
Після Лютневої революції 1917 року в регіоні стали з'являтися Ради солдатських і робітничих депутатів. Вони підпорядковувалися загальній політиці більшовиків. Разом з цим в Киргизії продовжувала працювати традиційна система управління, представлена великими землевласниками і духовенством. Перші радянські реформи були з обуренням зустріли правлячою верхівкою. З'явилося рух опору, що отримало назву "басмачество". До 1919 року цей рух охопив всю країну. Для його придушення в Киргизію направили загони Червоної Армії, які в 1919-1920 роках зуміли придушити широкомасштабне опір. Розрізнені загони басмачів розсипалися по країні, продовжуючи свою контрреволюційну діяльність. За офіційною статистикою, басмачество було ліквідовано в 1920 році, але за іншими даними, бандити діяли до 1940 року.
У 1920-1930 роках Киргизія піддалася індустріалізації і колективізації:
- Худоба у кочівників масово відбирався;
- Населення насильно заганяти в певні землі, через що стало неможливо випасати худобу, витоптують небагаті пасовища;
- Змушеним жити в містах киргизам довелося працювати на нових заводах і фабриках.
У 1929 році в країні була прийнята перша конституція. Вона була складена більшовиками, а наріжним каменем цього документа була диктатура пролетаріату.
У другій половині 1930-х років Киргизія піддалася масовим репресіям. В результаті були розстріляні не тільки останні представники місцевої земельної аристократії, а й все духовенство разом з представниками національної інтелігенції. Початок Великої Вітчизняної війни вплинуло на розвиток регіону. Великі радянські підприємства стали переміщатися в зачеплені бойовими діями Киргизію. Це призвело до зміни національного складу радянської республіки і нового етапу індустріалізації.
Після початку перебудови в Киргизії зросла кількість сутичок на міжнаціональному грунті. Для припинення зіткнень між узбеками і киргизами в країну були введені війська Радянської армії.
Становлення незалежної держави
У жовтні 1990 року Верховна Рада Киргизької РСР перейменував радянську республіку в "Киргизстан". Етапи розвитку країни:
- У 1991 році обрали першого президента - Аскара Акаєва. Після обрання глава держави всіма силами намагався не упускати владу зі своїх рук;
- Акаєв переобирався ще 2 рази - в 1995 і 2000 роках;
- У 2003 році президент провів референдум, намагаючись змінити конституцію і виборчу систему;
- У 2005 році пройшли чергові президентські вибори, що супроводжуються хвилею протестів. Акаєв був скинутий;
- У липні 2005 року на посаду президента був обраний Курнманбек Бакієв. Після своєї інавгурації він обіцяв, що наведе порядок в країні;
- У 2006 році стало ясно, що новий президент не збирається міняти внутрішню політику держави. Це призвело до чергової хвилі мітингів і протестів. Під тиском опозиції Бакієв був змушений підписати проект нової конституції, що обмежує президентські повноваження;
- У 2010 році Бакієв був скинутий. До влади прийшов Тимчасовий уряд Киргизії;
- У 2011 році в країні відбулися демократичні вибори, президентом став Атамбаєв. Його повноваження завершилися в 2017 році.
Особливості конституції Киргизії
Перші спроби створення нової конституції були зроблені в жовтні 1990 року. 27 жовтня Верховний Рада Киргизької РСР прийняла постанову про утворення комісії з вироблення проекту конституції. До цього часу працював радянський документ, прийнятий в 1978 році. У травні 1991 року була створена робоча група для розробки проектів киргизької конституції. До кінця року члени групи змогли розробити єдиний проект, переданий на розгляд Верховної Ради. У нього 2 рази вносилися суттєві зміни. Президент Акаєв брав активну участь в складанні конституції. Її затвердили в травні 1993 року.
У 1994 році головний документ країни почав піддаватися доповнень і змін. Акаєв був стурбований перетворенням парламенту на двопалатний. Конституція змінювалася:
- У 1996 році був референдум, який розширив повноваження президента;
- У 1998 році в Киргизії пройшов черговий референдум, який розглянув зміни і доповнення конституції. Завдяки діям Акаєва, президентські повноваження ще більше збільшилися;
- У 2003 році конституція змінилася. Акаєв намагався стати диктатором з необмеженою владою;
- У 2006 році після повалення режиму Акаєва конституцію поміняли. Президентську владу істотно обмежили.
Після повалення режиму Бакієва в 2010 році в основний документ Киргизії внесли нові поправки і доповнення. За розпорядженням президента Атамбаєва деякі наближені Бакієва були заарештовані
Статус і обов'язки президента Киргизії
Принципи роботи гілок державної влади в Киргизькій Республіці закріплені в конституції:
- грунтується на принципах влади народу;
- представляється і забезпечується президентом;
- поділяється на законодавчу, виконавчу і судову.
Усі гілки влади мають працювати за принципом взаємодії один з одним. Законодавча влада представлена президентом, парламентом і урядом. У виборців є право законодавчої ініціативи. Для цього потрібно зібрати не менше 30 000 підписів.
Зараз головним законодавчим органом в країні є однопалатний парламент Жогорку Кенеш. Він приймає всі закони, в обов'язковому порядку підписані президентом Киргизії. Глава держави має право накласти вето на закон, прийнятий парламентом, і відправити його на доопрацювання.
Обов'язки та повноваження глави держави:
- Є офіційним главою держави і вищою посадовою особою в республіці;
- Визначає всі основні напрямки розвитку зовнішньої і внутрішньої політики Киргизії;
- Вживає необхідних заходів щодо зміцнення суверенітету республіки і охорони її територіальних кордонів;
- Забезпечує злагоджену роботу всіх вищих державних органів влади;
- Є відповідальним перед народом за функціонування і законність роботи гілок влади;
- Займає посаду головнокомандувача збройними силами;
- Призначає прем'єр-міністра та інших державних чиновників вищого рангу;
- Присвоює звання вищого командного складу збройних сил.
Уряд Киргизії, згідно з конституцією країни, підзвітний парламенту і президенту. Глава держави має право законодавчої ініціативи, він може ставити перед урядом різні завдання, що стосуються подальшого розвитку держави.
Незважаючи на всі свої повноваження, президент Киргизії не відноситься до гілки виконавчої влади. Він разом з парламентом формує уряд. У деяких випадках, обумовлених в конституції, глава держави має право розпустити уряд. Парламент може оголосити президенту вотум недовіри і домогтися його усунення з посади.
Основні принципи роботи уряду і процедура призначення прем'єр-міністра
Уряд Киргизії є вищим органом державної влади. Це закріплено в конституції країни. Йому підпорядковані:
- Міністерства республіки;
- Державні комітети різної спрямованості;
- Адміністративні інститути;
- Органи виконавчої влади;
- Всі органи місцевої адміністрації.
За роботою уряду зобов'язаний стежити прем'єр-міністр, він визначає структуру державного органу влади та надає її на затвердження парламенту Жогорку Кенеш.
Робота уряду Киргизії пов'язана з вирішенням усіх державних питань управління, які не належать до компетенції парламенту і президента. Основні завдання включають в себе:
- Забезпечення виконання всіх конституційних норм і законів, прийнятих парламентом і президентом республіки;
- Реалізація зовнішньої і внутрішньої політики держави;
- Здійснення заходів, що стосуються дотримання законів, прав і свобод громадян;
- Контроль роботи органів, пов'язаних з охороною громадського порядку і боротьбою зі злочинністю;
- Виконання фінансової, цінової, тарифної та інших державних політик;
- Розробка річного державного бюджету. Уряд в обов'язковому порядку надає проект бюджету парламенту і президенту;
- Забезпечення взаємодії з громадянським суспільством.
Крім цього, зовнішньоекономічна діяльність також є безпосереднім обов'язком уряду держави.
Процедура вибору глави уряду (прем'єр-міністра):
- Кандидатура на посаду висувається депутатами парламенту. Як правило, кандидат висувається від політичної партії, що набрала не менше 50% мандатів;
- Кандидатура майбутнього прем'єр-міністра розглядається президентом;
- Глава держави протягом 3-х днів здійснює призначення на посаду.
Прем'єр-міністр зобов'язаний протягом 7-ми днів представити парламенту структуру уряду. Затверджений список подається президенту на підпис. Глава держави має право самостійно формувати уряд, якщо депутати парламенту не можуть подати кандидатури на посаду прем'єр-міністра.
Список президентів Киргизії і їх основні заслуги
З моменту отримання республікою незалежності на посаді президента побувало 5 осіб:
- 1991-2005 роки - Аскар Акаєв. Академік АН Киргизької РСР, заслужений лікар і професор в області оптики і комп'ютерних технологій. У 1990 році став президентом Киргизької РСР. У 1991 році проголосив незалежність республіки. У 1995 році був переобраний на другий термін поспіль. Втретє переобирався в 2000 році. У 2005 році був повалений в результаті тюльпанової революції. Головною причиною початку заворушень послужили численні фальсифікації на виборах президента в 2005 році;
- 2005-2010 роки - Курманбек Бакієв. Під час тюльпанової революції займав пост прем'єр-міністра. На президентських виборах суперничав з Феліксом Куловим, який зняв свою кандидатуру після обіцянки Бакієва зробити його прем'єр-міністром. У 2007 році розпустив парламент і провів референдум, скасував посаду прем'єр-міністра. Роки правління Бакієва характеризуються посиленням президентської влади. У 2010 році був повалений, зараз проживає в Білорусії, отримав громадянство цієї країни. Заочно засуджений в Киргизії до 24 років колонії. Білоруська прокуратура відмовилася видати колишнього президента владі Киргизії;
- 2010-2011 роки - Роза Отунбаєва. Глава Тимчасового уряду Киргизії. У травні 2010 року була проголошена президентом Киргизії тимчасового періоду. Друга в історії жінка-президент в мусульманських країнах. Зараз займає посаду глави Міжнародного громадського фонду "Ініціатива Рози Отумбаєвою";
- 2011-2017 роки - Алмазбек Атамбаєв. Герой Киргизької Республіки, широко відомий тим, що призначав на високі державні посади своїх водіїв, охоронців. Особистий водій президента Ілміянов зміг за 6 років увійти в топ-100 найбагатших людей Киргизії;
- 2017 наші дні - Сооронбай Жеенбеков. Починав кар'єру вчителем російської мови та літератури.
Наступні вибори президента Киргизії повинні пройти в 2023 році.
Резиденція президента і її особливості
Резиденція глави держави називається Білий дім. У 2005 році будівлю серйозно постраждала під час масових заворушень. Відремонтована резиденція зазнала руйнувань в 2010 році, коли спалахнула пожежа, що пошкодив і знищив документи в архівах.
Будівля, в якому знаходиться приймальня президента, має 7 поверхів, і побудовано в типовому сталінському стилі модерн. Резиденція була введена в експлуатацію в 1985 році. Спочатку, в будівлі розміщувався ЦК КПРС Киргизької РСР.
В даний час президентська влада в Киргизії серйозно обмежена конституцією. Поки не ясно, задовольняється чи новий президент своєю роллю або намагатиметься провести референдум, щоб отримати диктаторські повноваження. Из истории Киргизии понятно, что ни к чему хорошему это не приведёт.
