Франція вважається одним з небагатьох держав світу, де вперше була введена вища громадянська посаду - посаду президента країни. При цьому статус французьких президентів завжди відрізнявся повнотою виконавчої влади та широтою державних повноважень, які були закріплені в Конституції Французької Республіки.
Передісторія початку президентського правління
Сильна президентська влада у Франції склалася історично, успадкувавши більшість важелів державного управління і повноважень від французьких монархів. Франція практично завжди мала політичну вагу на світовій арені, входячи в число провідних світових держав. Цьому в чималому ступені сприяв сильний державний апарат, налагоджена система перерозподілу владних повноважень в країні. Париж успішно справлявся не тільки з керуванням в самій метрополії. Влада французьких монархів, імператорів і президентів Французької Республіки поширювалася на великі заморські території і колонії в Африці, в Північній Америці і в Південно-Східній Азії.
Однак, незважаючи на ефективність державної машини, на певному етапі в країні склалися соціальні та політичні умови, кардинально змінили згодом всю систему державного управління. Спочатку на зміну абсолютної монархії прийшла конституційна монархія, кінець якої в 1792 році поклала Велика Французька революція. З цього моменту в країні починається епоха республіканського правління. Незважаючи на те, що Перша республіка проіснувала недовго - всього 7 років - саме в той період було закладено фундамент нової системи державного устрою. Державна влада в країні зазнала суттєвих змін, з якими довелося згодом вважатися французьким імператорам і королям, які перебували в певний момент французької історії на вершині державної влади.
Період Імперії Наполеона (1804-1815 рр.) Став для Франції зенітом слави. В цей час державна влада в країні була зосереджена в одних руках. Незважаючи на те, що Наполеон зазнав поразки, і Франція знову на короткий період стала королівством, саме першому імператору Франції Наполеонові Бонапарту приписують головну роль в побудові стрункої державної системи управління. В кінцевому підсумку повноваження і статус імператора з'явилися прологом до заснування в країні найвищій державній посаді - поста президента Франції.
Народження президентської форми правління у Франції
Період президентського правління у Франції тісно пов'язаний з історичними подіями, які потрясали країну протягом всього XIX століття. Для Першої Республіки була характерна чехарда в вищих ешелонах влади. На зміну Національному Конвенту і Комітету громадського порятунку прийшла Директорія, яка породила Наполеона, майбутнього французького імператора. Після військового перевороту 18 брюмера (9 листопада 1799 року по Григоріанським календарем) в країні формально збереглася республіканська форма правління, однак вся верховна влада у Франції тепер перебувала в руках трьох консулів - Сійес, Роже Дюко - і генерала Наполеона Бонапарта, які є тимчасовим урядом.
З ліквідацією Директорії закінчилася Велика Французька революція. Перша Республіка ще проіснує протягом наступних п'яти років. Її кінець настане в 1804 році з проголошенням Наполеона Бонапарта імператором всіх французів. Велика Французька революція і час існування імперії Наполеона по праву вважаються найбільш драматичними періодами в історії французької держави.
Наступні події стали не менш трагічними і драматичними, однак вони змінили державний устрій Франції. Спочатку чергова французька революція 1848 року поклала кінець липневої монархії, давши початок нової, Другий республіці в історії Франції. На хвилі революційного піднесення, і скориставшись складною військово-політичною обстановкою, що панувала в вищому істеблішменті французької політики, першим президентом Другої республіки став Луї-Наполеон Бонапарт, племінник імператора Наполеона I.
У підсумку на перших в історії Франції прямих виборах глави держави Луї Наполеон зумів здобути переконливу перемогу, отримавши 75% голосів виборців, які взяли участь в голосуванні. Надалі система прямих виборів у Франції була скасована, відродившись лише в 1965 році за часів П'ятої республіки.
Інавгурація першого президента Франції відбулася 20 грудня 1848 року, в ході якої Луї-Наполеон Бонапарт приніс присягу на тексті Конституції. Самому першому президентові французької держави на момент обрання було всього 40 років, що було довгий час абсолютним рекордом.
Який нині обіймає президентський кабінет в Єлисейському палаці Емманюель Макрон є наймолодшим президентом в історії Франції.
Президентство Луї-Наполеона Бонапарта - суперечливий період у французькій історії. При першому президенті Франція стає економічно потужною державою, змагається з Британською Імперією за право лідерства на європейському континенті і в світі. За допомогою французьких військ йде процес об'єднання Італії. Однак, незважаючи на досягнуті успіхи на зовнішній арені, внутрішній політичний клімат у Франції при першому президентові не відрізнявся стабільністю.
Змови і спроби державного перевороту слідували один за іншими. На хвилі боротьби з внутрішньою контрреволюцією Луї-Наполеон сам став ініціатором перевороту 1851 року. В результаті в країні були скасовані всі демократичні інститути, встановився поліцейський режим, на чолі якого стояв перший президент і його політичні маріонетки. У 1852 році було оголошено про встановлення в країні Другої імперії - Друга республіка канула в лету.
Кінцем правління імператора Наполеона III стало жорстокої поразки французів у франко-пруській війні 1870 року. Розгром французької армії під Верденом і полон німцями 2 вересня 1870 року імператора Наполеона III поставили крапку в історії Другої імперії. Проведена за цими подіями чергова революція дала життя черговий вже Третій республіці. З цього моменту всі наступні президенти країни будуть безпосередньо пов'язані з долею трьох республік. Відповідно обчислюється і періодизація президентського правління. Тільки тепер можна чітко простежити роки правління кожного з президентів, приналежність його до певної політичної сили і зв'язати роль кожної персони з подіями французької історії.
Всі президенти Франції часів Третьої республіки
Починаючи аналіз діяльності всіх наступних президентів французької держави, слід зазначити, що обсяг їх функцій і повноважень тепер жорстко регулювався в Конституції країни. Кожна з наступних редакцій Основного Закону визначала взаємовідносини президентської гілки влади з урядом. На окрему увагу заслуговує і спосіб обрання президента країни, що практикується у Франції протягом наступного періоду історії.
З часів падіння Другої республіки на вищий державний пост у Франції обиралося особа, кандидатура якого отримувала більше голосів в Національних зборах. Таким способом 31 серпня 1871 був обраний другий президент країни - Адольф Тьєр. Незважаючи на те, що термін правління другого президента було визначено в три роки, через півтора року, в травні 1873 року, Т'єр подав у відставку. В країні були призначені вибори нового глави держави.
Третім президентом Третьої республіки став генерал Патріс де Мак-Магон, який носив графський титул. Роки правління Патріса де Мак-Магон 1873 - 1879. Це при ньому у Франції в 1875 році були прийняті нові Конституційні закони, які визначали статус президента Франції, встановлювали спосіб обрання глави держави і визначали тривалість президентського терміну в 7 років. Вперше на законодавчому рівні було зафіксовано право глави держави бути переобраним на другий термін. Третій президент Франції запам'ятався в історії своїм затятим монархізмом. Під час свого перебування при владі Мак-Магон намагався згорнути всі революційні завоювання, влаштувавши період політичної реакції. Тільки завдяки міцній позиції демократичних сил у Національних зборах Франції, в країні вдалося зберегти республіканську форму правління і демократичний лад. Під тиском політичних опонентів Мак-Магон в січні 1879 року достроково залишив свій пост.
У період з 1879 року по 1940 на посаді президента Франції побувало 19 персон, серед яких п'ятеро тимчасово перебували на вищому посту. Список президентів для цієї епохи Третьої республіки виглядає наступним чином:
- президент Франсуа-Поль-Жюль Греві, який займав пост двічі - в 1879-1986 рр. і в 1886-87 роки;
- Марі-Франсуа-Саді Карно, який займав високий пост президента країни в 1837-1894;
- Жан-Поль-П'єр-Казимир Казимир-Пер'є, червень 1894 - січень 1895;
- Фелікс-Франсуа Фор, роки правління з 1895 по 1899 рік;
- Еміль-Франсуа Лубе, роки правління 1899-1906;
- Клеман-Арман Фальер, який займав пост президента країни 7 років - з 1906 року по 1913;
- Раймон-Нікола-Ландрі Пуанкаре, роки правління 1913-1920;
- Поль-Ежен-Луї Дешанель, який займав пост президента Франції протягом 8 місяців 1920 роки;
- Етьєн-Олександр Мильеран, який отримав пост глави держави в 1920 році і займав його протягом 1920-1924 рр .;
- П'єр-Поль-Анрі-Гастон Думерг, роки правління 1924-1931;
- Жозеф-Атаназа-Поль Думер, який займав пост глави держави протягом 11 місяців, з червня 1931 року по травень 1932 роки;
- Альбер-Франсуа Лебрен займав пост президента країни в 1932 - 1940 роках.
Судячи з переліку, не всі французькі президенти займали високу посаду протягом семи років, відведених Конституцією. У французькій політиці досить частим явищем вважається добровільна відставка політиків найвищого рангу, і президенти не є в даному випадку винятком. Цим пояснюється кількість тимчасово виконуючих обов'язки президента, яких був п'ятеро. Як правило, така персона призначалася на перехідний період до наступних виборів президента. Тимчасово виконуючий обов'язки президента були в січні 1879 року в грудні 1887 року в 1893, в 1895 і в 1899 році. У XX столітті в.о. президента Франції були всього дві персони: Франсуа-Марсаль, Фредерік, який виконував обов'язки президента в 1924 році, і Андре-П'єр-Габріель-Амеде Тардье, який займав високу посаду в 1932 році.
В кінці XIX століття у французьку політику приходять партії і союзи. До цього президенти Франції були політично незалежними персонами. Починаючи з президентства Еміля-Франсуа Лубе, який представляв Республіканський Демократичний альянс, всі наступні президенти були представниками тієї чи іншої політичної сили. Тільки двоє з цього довгого списку займали президентський пост двічі: Франсуа-Поль-Жюль Греві і Альбер-Франсуа Лебрен.
З перерахованих персон Третя республіка може по праву пишається багатьма. Так при президенті Раймона-Ніколя-Ландрі Пуанкаре Франція вступила в Першу світову війну і вийшла з цієї колосальної бійні в числі країн-переможниць. Протягом першої третини XX століття французькі президенти досить активно брали участь у багатьох аспектах світової політики, високо піднявши політичний престиж Франції. Почалася 1 вересня 1939 року Друга світова війна незабаром поклала кінець Третій республіці. Після розгрому Франції німецько-фашистськими військами і підписаної 11 липня 1940 року капітуляцією президент Альбер-Франсуа Лебрен був відсторонений від влади. Третя республіка де-факто припинила своє існування, поступившись місцем політичного режиму Віші, який очолював маршал Анрі-Філіп Петен.
Президентська влада при Четвертої і П'ятої республіках
Після завершення Другої світової війни знову зібране Установчі збори прийняли новий проект Конституції, який 13 жовтня 1946 року було винесено на всенародний референдум. Формально це означало встановлення у Франції парламентсько-президентської республіки, в якій повноваження президента країни носили декларативний, представницький характер. Першим післявоєнним президентом країни в 1947 році став Жюль-Венсан Оріоль, що представляє французьку соціалістичну партію.
Через сім років, в 1954 році на пост президента обирається Жюль-Гюстав-Рене Коті - представник дрібної буржуазії і незалежних селянських демократів. При ньому на провідні ролі у французькій політиці висувається герой і ветеран Другої світової війни, лідер руху "борців Франція" генерал Шарль де Голль. У 1958 році очолюваний ним уряд виставило на черговий референдум проект нової Конституції, в якій президентська гілка влади ставала у Франції головною. З прийняттям нової конституції закінчилася Четверта республіка, настала епоха П'ятої республіки.
Відповідно до нового Основного Закону, французький парламент був істотно обмежений у своїх повноваженнях, тому підвищується статус президента. Глава держави стає повновладним головою виконавчої влади в країні. Розпорядження президента мають силу законодавчих актів. В обов'язки президента країни входить формування кабінету Міністрів, який потім розглядається і затверджується французьким парламентом.
Президент головує на засіданні Кабінету Міністрів, приймає укази, підписує урядові ордонанси і декрети, здійснює призначення на державні посади. Як верховний головнокомандувач, президент Франції несе на собі всю відповідальність за суверенітет французької держави і боєздатність збройних сил Французької Республіки. При де Голля змінюється принцип обрання президента. Його тепер обирають не в стінах парламенту. Цю функцію виконувала колегія вибірників, які представляли всі департаменти країни.
18-й президент країни генерал Шарль-Андре-Жозеф-Марі де Голль - найяскравіша персона цього періоду - займав високий пост в 1959 - 1969 роках. Це йому першому з усього повоєнного президентів вдалося дійсно зробити президентську гілку влади в країні по-справжньому сильною і міцною. Франція вийшла з кола негласної міжнародної ізоляції, в якій країна опинилася після Другої світової війни. У число заслуг президента де Голля можна занести початок деколонізації. Франція остаточно переходить від імперської системи управління до франкофонії спільноті націй. Алжир, В'єтнам і Камбоджа отримують незалежність. У червні 1962 року в країні діє нове виборче законодавство, за яким главу держави обирають на всенародному прямому голосуванні.
При де Голля змінюється зовнішньополітичний курс Франції. З початком агресивних дій США в Індокитаї Франція виходить з НАТО. На період президентського правління Шарля де Голля доводиться період нормалізації політичних відносин з Федеративною Республікою Німеччини та з Радянським Союзом. Однак реформи на внутрішній політичній арені закінчуються повним крахом, багато цілі в соціально-економічній галузі виявляються не досягнутими. Акції громадянської непокори в Парижі, що спалахнули в травні 1968 року, привели до добровільної відставки де Голля з поста президента країни.
В результаті всенародного прямого голосування в 1969 році на пост президента Франції обирається Жорж-Жан-Раймон Помпіду, роки правління 1969 - 1974 роки. На період П'ятої республіки припадає правління 8 президентів. Слідом за Жоржем Помпіду на вищий державний пост обираються:
- Валері-Рене-Марі-Жорж Жискар д'Естен, представник федерації незалежних республіканців, роки правління 1974-82 рр .;
- Франсуа-Моріс-Адрієн-Марі Міттеран, який представляє французьких соціалістів. Франсуа Міттеран перебував при владі два президентські терміни з 1981 року по 1995 рік;
- Жак-Рене Ширак, роки правління 1995-2007 роки;
- Нікола-Поль-Стефан Саркозі де Надь-Боча, який займав Єлисейський палац в 2007-2012 роках;
- Франсуа-Жерар-Жорж-Нікола Олланд став 24-м президентом Франції, займаючи високий пост в період 2012-17 роки.
У 2018 році в країні відбулися нові вибори, на яких переміг Емманюель-Жан-Мішель-Фредерік Макрон, ставши 25-м президентом Французької Республіки і одночасно з цим, наймолодшим політиком, що зайняв цей високий пост. Следует отметить, что начиная с 2002 года, президентский срок сократили до 5 лет, оставив за Главой государства право быть переизбранным на второй срок.
Резиденция президента Франции
Начиная с 1848 года, после избрания на высший государственный пост Луи-Наполеона Бонапарта, Елисейский дворец становится официальной резиденцией президента Республики. Дворец представляет собой комплекс сооружений, расположенный в VII округе французской столицы. Основное здание было построено в 1722 году и считалось одним из самых фешенебельных строений Парижа XVIII.
Во времена правления Наполеона I в здании сначала размещались правительственные структуры, а после установлении Империи Елисейский дворец стал официальной резиденцией французского императора.
На территории дворцового комплекса находятся не только жилые апартаменты главы государства. В Елисейском дворце находится приемная президента, где глава Пятой республики принимает высокопоставленных иностранных гостей, зарубежные делегации. Дворец является официальным местом заседаний Кабинета Министров.
