На сьогоднішній день в світі залишилося не так багато держав, в яких повною мірою зуміла зберегтися автократична форма правління. Формально практично всі державні утворення на політичній карті світу поділені на два типи - конституційна монархія і республіка. У першому випадку формальним главою держави є монарх. У більшості випадків главою держави стає президент, статус якого закріплений на законодавчому рівні.
Однак насправді далеко не завжди діють системи державного і політичного устрою перебувають у класичному вигляді. Чимало держав йдуть власним шляхом розвитку, де вся політична і верховна влада зосереджена в руках невеликої групи людей, об'єднаних спільними політичним поглядами і партійною ідеологією. Одним з таких держав є Корейська Народна Демократична Республіка - саме авторитарне і автократична держава сучасності. Це чи не єдина в світі країна, біля керма якої перебуває політичний режим, фактично перетворився на замкнену касту.
Цікаво, що нинішня Конституція КНДР легітимізує спадково-сімейний принцип формування влади в країні, узаконивши автократичну форму правління. На практиці всі існуючі, відповідно до Основного Закону, представницькі органи влади Північної Кореї стали типовими симулякрами, що володіють лише формальними повноваженнями.
Передісторія освіти північнокорейської держави
Протягом шести століть Корея була єдиною державою, в якому вся вища влада належала королям і імператорам. В кінці XIX століття країна ненадовго стає імперією. Вся державна влада в країні переходить до імператор. Незважаючи на наявність власних інструментів державного управління, країна постійно перебуває в тіні свого східного сусіда. У всіх областях життя корейського суспільства відчувається японське вплив, яке з часом виходить на загальнонаціональний рівень.
Протягом першого десятиліття XX століття відбувається ряд історично важливих подій, в результаті яких Корея втрачає свою незалежність. Спочатку територія Кореї стає ареною військового протистояння двох імперій: Російської та Японської. Здобувши перемогу в російсько-японській війні 1904-05 років, Японська Імперія отримала повну свободу дій на Корейському півострові. В результаті підписаного в листопаді 1905 року двома країнами договору Корея стає протекторами Японської Імперії. Цей документ став початком кінця самостійного існування корейської держави. Через п'ять років, в серпні 1910 року протекторат буде замінений на повноцінну анексію Корейського півострова. З цього моменту і протягом наступних 35 років Корея стає японської колонією, де вся повнота влади знаходиться в руках генерал-губернатора. Укази і розпорядження, які видаються ставлениками японського імператора, носили силу законодавчих актів, регулюючи всі сфери суспільно-громадському житті корейського суспільства.
Корея в статусі японської колонії перебувала рівно 35 років. Японська окупація півострова закінчилася в серпні 1945 року, коли на територію країни вступили радянські і американські війська. Радянські війська займали північну частину країни, тоді як в південній частині Корейського півострова розмістилися американські. За підсумками Потсдамської конференції лінією розмежування військ союзників стала 38-я паралель. У кожній частині колись єдиної країни діяли свої адміністрації, що спираються на радянські та американські окупаційні війська. Незважаючи на те, що колишні союзники з антигітлерівської коаліції декларативно заявляли про якнайшвидшому відтворенні Корейської держави, спроби знайти компроміс між Північчю і Півднем зазнали невдачі.
За відсутності виходу з глухого кута обидві сторони політичного конфлікту вирішили діяти самостійно. У 1948 році 15 серпня в зоні відповідальності американських військ було проголошено про створення нового державного утворення - Республіки Корея. У відповідь на цей політичний демарш північнокорейські комуністи, підтримувані Китаєм і Радянським Союзом, оголосили про створення Корейської Народної Демократичної Республіки. Кордоном між двома корейськими державами стала 38-я паралель, яка перетворилася в штучний бар'єр, що розділив Корейський півострів і корейський народ на дві частини.
На Півдні країну очолив обраний 24 липня Національними зборами президент Лі Син Ман. Разом з установою президентської посади в Південній Кореї було створено всі необхідні органи державної влади. Всі повноваження американської військової адміністрації були передані новому уряду Республіки Корея.
Північнокорейська модель державного управління
У північній частині півострова на території Корейської Народної Демократичної Республіки спочатку був узятий курс на побудову соціалістичної моделі держави, де всі основні функції з управління країною покладені на партійну верхівку. Основною політичною силою в КНДР була Трудова партія Кореї, керівництво якої зуміло зосередити в своїх руках всю повноту влади. Вище партійне керівництво на чолі з Головою ТПК ставало номінально урядом країни, зібравши воєдино законодавчу і виконавчу владу. Перша північнокорейська Конституція була прийнята 8 вересня 1948 року.
Відповідно до тексту Основного Закону вся влада в країні належала корейському народу, який під чуйним керівництвом Трудової Партії Кореї повинен прагнути до побудови сильної і могутньої соціалістичної держави. Були присутні в першій конституції статті, що визначають основні органи державної влади в країні. Зокрема до них відносяться:
- Верховне Народні Збори - вищий законодавчий і представницький орган влади КНДР;
- Голова Державного Комітету Оборони - найвища військова посада в країні;
- Державний Комітет Оборони - головний військовий орган влади в країні;
- Президія Національних Зборів;
- Кабінет Міністрів - виконавчий орган влади в країні.
На місцевому рівні владними повноваженнями наділялися регіональні Народні збори і місцеві Народні комітети.
Згідно з текстом Північнокорейської Конституції столицею держави є Сеул - місто, розташоване в південній частині Корейського півострова і знаходиться поза зоною відповідальності північнокорейської влади.
У конституції Республіки Корея і в Основному Законі КНДР червоним рядком йде ідея про єдність корейської держави. Кожна зі сторін - політичний режим Південної Кореї і партійне керівництво Північної Кореї - ставлять перед собою амбітні цілі і завдання, спрямовані на якнайшвидше об'єднання Кореї під єдиним управлінням і на основі однієї ідеології.
Як видно з тексту Основного Закону в вищих ешелонах влади КНДР пост президента Північної Кореї навіть не фігурує. Принципи народовладдя в Північній Кореї, звичні для будь-якого народно-демократичної держави, покладені на державні органи управління. Єдина і суттєва поправка до всього цього - повний партійний контроль над гілками влади.
північнокорейський президент
Ще в 1946 році на перші ролі в політичному Олімпі північнокорейського режиму виходить Кім Ір Сен, роки правління 1948-1994 рр. Йому вдалося створити сильний партійний апарат, який повністю спирався на військово-політичну підтримку китайських комуністів і Радянського Союзу. У вересні 1948 року цей чоловік не тільки очолив Трудову Партію Кореї, а й був офіційно обраний главою кабінету Міністрів КНДР. Внутрішня і зовнішня політика північнокорейського керівництва в ті роки визначалася радянською військовою адміністрацією. Після виведення в грудні 1948 року радянських військ вся партійна верхівка КНДР і керівництво країни знаходяться під впливом радянських послів і військових радників.
Зміцнення партійної верхівки у владних структурах країни і Кім Ір Сена в якості Голови Трудової Партії Кореї почалося в 1950 році, коли на Корейському півострові спалахнуло збройне протистояння Півночі і Півдня. З самого першого для збройного конфлікту лідер ТПК зайняв пост Верховного Головнокомандувача. Незважаючи на те, що сторони конфлікту обмінялися взаємними ударами, в подальшому війна набула затяжного характеру, ставши одним з найбільш кровопролитних воєнних конфліктів другої половини XX століття.
У 1951 році після того як війська противників виявилися на вихідних рубежах, обидві сторони сіли за стіл переговорів. Незважаючи на це, бойові дії на Корейському півострові тривали ще до липня 1953 року. За посередництва Індії та Організації Об'єднаних Націй боку 27 липня 1953 року уклали договір про припинення вогню.
Слід зазначити, що основну роль в переговорах з південнокорейською стороною і представниками ООН грала китайська сторона. Північнокорейські військові разом з партійним керівництвом країни після смерті Сталіна 5 березня 1953 року стали заручниками військово-політичної ситуації. Радянські військові радники були відкликані з країни, а на перші військові посади вийшли представники Китайської Народно-Визвольної Армії.
Однак, незважаючи на політичні складнощі зі своїми недавніми патронами, політичний режим Північної Кореї продемонстрував живучість і пристосованість до швидких змін політичної кон'юнктури. Країна, яку очолює Кім Ір Сеном, при активній економічної допомоги з боку СРСР і КНР зуміла не тільки швидко впоратися з наслідками руйнівного військового конфлікту, а й продемонструвати успіхи в економіці. Голова ТВК, голова Державного Комітету Оборони і одночасно з цим глава Ради Міністрів КНДР Кім Ір Сен вміло лавірував між двома своїми політичними патронами - Москвою і Пекіном.
На зміну політичної риторики в КНДР вплинули події, що розгорнулися спочатку в Радянському Союзі, а пізніше і в Китаї. Розпочата після смерті І. В. Сталіна "хрущовська відлига" викликала різку критику з боку партійного керівництва КНДР. Це призвело до погіршення політичних і економічних зв'язків з СРСР. Переорієнтація політичного режиму Північної Кореї на Китай закінчилося з початком "китайської культурної революції". Який очолює політичний режим КНДР Кім Ір Сен, побудований на основі доктрин марксизму-ленінізму і раніше орієнтується на СРСР, став родоначальником нової ідеології - "чучхе". Основна ідея нового вчення полягала в ролі людини, яким керують революційні ідеї, націлені на самостійний розвиток народних мас. Іншими словами, нова ідея ставила на чільне місце побудова соціалістичного раю з корейським обличчям.
Завдяки новій ідеології, спорудженої в ранг державної політики, Кім Ір Сен зумів не тільки дистанціюватися від зовнішнього політичного впливу, а й ідеологічно обгрунтувати винятковість власної влади і своїх наступників.
Беззастережна влада вождя КНДР Кім Ір Сена
Починаючи з кінця 50-х років, вся влада в країні переходить в руки соратників Кім Ір Сена. Практично всі високі і керівні посади займають колишні учасники бойових дій та партизанського руху. В результаті засилля вищих ешелонів влади партійними чиновниками, безмежно відданими своєму вождю, КНДР стає тоталітарною державою. Держава втручається в усі сторони життя громадянського суспільства. Політичний режим, спираючись на офіційну ідеологію "чучхе", набуває рис крайнього центризму і волюнтаризму. Стрімко набирає силу культ особистості персони, яка перебуває при владі. Північнокорейське держава спирається тільки на потужний партійний апарат і північнокорейську армію, що стала надійним оплотом чинного політичного режиму.
Навіть в порівнянні з іншими політичними режимами соціалістичного і комуністичного спрямування північнокорейський режим є авторитарним і тоталітарним. На вершині цієї піраміди стоїть особистість великого вождя, яким беззмінно, протягом 46 років був Кім Ір Сен. Досить перерахувати звання і посади, які в різний час носив і займав великий вождь корейського народу:
- з вересня 1948 року по грудень 1972 року - Голова Ради Міністрів КНДР;
- з грудня 1972 року президент Північної Кореї;
- постійний делегат Верховного Народних Зборів всіх скликань;
- з 1950 року Голова Військового Комітету Корейської Народної Демократичної Республіки;
- беззмінний Верховний Головнокомандувач північнокорейської армії;
- в 1953 році Кім Ір Сену присвоєно звання Маршала КНДР;
- двічі Герой Корейської Народної Демократичної Республіки;
- Герой праці КНДР;
- в квітні 1972 року Перший президент КНДР нагороджений Орденом Леніна;
- з квітня 1992 року генералісимус КНДР.
У 1972 році 27 грудня, на сесії Верховної Народних Зборів п'ятого скликання приймається друга Конституція Корейської Народної Демократичної Республіки. Новий Основний Закон вводить в країні президентську посаду, визначає довічний статус президента. Відповідно до Конституції 1972 року Кім Ір Сен стає президентом на термін повноважень Верховного Народних Зборів - ні два терміни поспіль, ні три і не чотири.
Нова конституція визначала безмежні повноваження і обов'язки президента, які полягали в наступному:
- Президент КНДР - вищу державну особу в країні;
- обрання глави держави здійснюється депутатами Верховної Народних Зборів;
- Президент головує на засіданні Адміністративної Ради (колишній Кабінет Міністрів КНДР);
- глава держави керує Центральним Народним Комітетом;
- глава держави візує прийняті Верховною Народними Зборами закони, всі постанови Президії ВНС, укази і розпорядження Центрального Народного Комітету;
- Президент країни має право помилування, здійснювати представництво Північнокорейського держави на міжнародній арені, призначати послів, приймати акредитацію іноземного дипломатичного корпусу;
- Президент КНДР має право ратифікації і денонсації міжнародних договорів, видавати власні укази і розпорядження.
Помер Великий вождь і учитель 8 липня 1994 року. Однак звання президента Кім Ір Сен успадкував і після смерті. Пост президента довгі чотири роки залишався вакантним, поки в 1998 році в Конституцію країни не була внесена поправка - посаду президента КНДР скасовується. Замість неї вводиться новий титул - Вічний президент КНДР, який формально сьогодні належить Кім Ір Сену. За покійним главою держави зберігся і інший високий титул - "Великий вождь товариш Кім Ір Сен".
Наступники Першого президента КНДР
Після смерті Великого вождя, всі керівні пости в країні, включаючи вищу партійну посаду - Генеральний Секретар Трудовий Партії Кореї - зайняв син Кім Ір Сена Кім Чен Ір, роки правління 1994 - 2011 року.
Син Великого вождя товариша Кім Ір Сена став Верховним Головнокомандувачем Корейської Народної Армії, очолив Державний Комітет Оборони КНДР.
Прихід на вищі керівні посади в Північній Кореї нового лідера світова громадськість пов'язувала з початком реформ політичного устрою країни. Однак істотних змін в житті північнокорейського громадянського суспільства не відбулося. Після смерті батька Кім Чен Ір, займаючи провідні державні пости в країні, курирує економічний сектор і оборонну сферу, займається питаннями культури і визначає політику держави у відносинах з Республікою Кореєю. Одним з напрямків діяльності нового глави Північної Кореї стала розробка корейської ядерної програми.
Від поста президента країни Кім Чен Ір відмовився, внісши на розгляд Верховної Народних Зборів КНДР законопроект про скасування посади президента в країні, залишивши це звання навічно за Кім Ір Сеном. Помер Кім Чен Ір 17 грудня 2011 року, в Пхеньяні.
Новим главою держави став онук Великого вождя Кім Чен Ин, син покійного лідера Північної Кореї Кім Чен Іра. Через 9 днів, 26 грудня 2011 року у віці 27 років Кім Чен Ин обирається Головою ЦК Трудової Партії Кореї. Через чотири дні, в ніч на 31 грудня 2011 року, новий лідер держави стає Верховним Головнокомандувачем збройними силами КНДР. Реформы, которые ожидались в стране с приходом на руководящие должности молодого и амбициозного политика, оказались только декларативными.
Власть в КНДР сегодня
Несмотря на то, что в Конституции КНДР власть в стране принадлежит народу, правящая партийная элита превратила всю систему государственной власти в Северной Корее в касту, замкнутую сегодня на внуке Великого вождя. Официальная резиденция главы Северокорейского государства отсутствует. Вместо этого в Северной Кореи существует нумерация объектов, в которых может по долгу службы находиться Высший руководитель КНДР.
Главной особенностью политического режима в Северной Корее времен правления Ким Чен Ира является стойкая пропаганда культа личности покойного первого президента страны Ким Ир Сена и его сына Ким Чен Ира. В 2013 году по инициативе нового лидера страны руководству Южной Кореи было предложено подписать новый мирный договор, однако это решение осталось только на бумаге. С 2014 года Северная Корея активно идет по пути самоизоляции, стремительно развивая собственную ядерную программу.
