У міжнародному праві не так багато країн і держав, які мають порівняно молоду політичну історію. До таких держав можна віднести і Фінляндію. Це невелика держава, що омивається з півдня і з заходу холодними водами Балтійського моря, затишно розмістилося в північно-західному куті Скандинавського півострова. Сучасна історія країни почалася тільки 100 років тому. Саме в цей період країна обзавелася всіма необхідними атрибутами суверенної держави. З цього моменту в країні існує пост президента Фінляндії, регулярно засідає кабінет Міністрів і працює Едускунта - фінський парламент.
Суомі під шведським впливом
Відокремлений географічне положення не могло забезпечити нинішньої Фінляндії спокійне життя і розвиток. Країна Суомі (стара назва) довгий час перебувала на узбіччі світової політики, залишаючись нічийною землею. У ті далекі роки на цій великій території не було ні сильних можновладних правителів, ні чітко окресленої суверенної території. Перші паростки державності прийшли на ці землі тільки в середні століття, коли країна стала колонією шведського королівства.
Починаючи з нового тисячоліття, коли велика частина країн Європи була підкорена норманами - вихідцями з Данії і Норвегії - Фінляндія потрапляє в орбіту інтересів шведських кунунгов. Швеція на відміну від своїх країн сусідів, Норвегії і Данії, більше орієнтувалася на Схід. Шведських купців і князів цікавили землі, що тягнуться в східній частині Балтійського моря. Варяги вміло скористалися ситуацією, що панувала на цих землях. Замість агресії шведи шляхом підкупу і за допомогою торгівлі зуміли підпорядкувати місцеві племена. Завдяки розумній політиці, шведи швидко поширили свій вплив на весь Балтійський регіон, включаючи територію нинішньої Фінляндії.
Орієнтовно влада шведських конунгів, а потім і шведської корони на території сучасної Фінляндії поширилася з 1150 року. Більш точні дані про колонізацію Суомі вказують на XIV століття, коли були чітко визначені межі володінь шведських королів і Стародавнього Новгорода. Кордон шведських володінь в Карелії проходила по річці Неві. З приходом шведів на території Суомі приходить цивілізація. У південній Фінляндії починають з'являтися перші населені пункти, які отримали незабаром статус міст. Все південне узбережжя Фінляндії покриває мережа укріплених пунктів, морських портів і фортець. Разом з варягами в Суомі прийшло і християнство. Верховну владу від імені шведської корони в країні здійснювала такі персони:
- Перший герцог, що правив на території Фінляндії, - Бенедикт, роки правління 1284-1291;
- Вальдемар, що правив всього шість років з 1302 по 1318 рік;
- Дружина Вальдемара - Інгеборга, яка обіймала герцогський престол протягом 41 року з 1318 по 1353 рік;
- Бенедикт, який займав трон в 1353-1357 рр .;
- Карл (1465-1467 рр.);
- Юхан, став герцогом Фінляндії в 1556 році і займав цю посаду до 1607 роки;
- Густов Адольф - шведський король, що носив титул герцога Фінляндії в 1607-1611 роки.
У період реформації Фінляндія, йдучи в кільватері шведського королівства, приймає протестантство.
До середини XVI століття Швеція досягла піку своєї політичної могутності, ставши одним з найбільших і сильних держав Європи. Саме з цього моменту Фінляндія, яка перебуває в статусі удільного князівства, отримує від шведської корони якусь подобу автономії. З 1595 замість Суомі на політичній карті Європи з'являється Велике герцогство Фінляндське. Столицею нового державного утворення стає місто-фортеця Або. Спочатку право на князювання в Фінляндії отримували знатні феодали.
Статус герцога Фінляндського з царювання Густава Адольфа стає прерогативою королівської особи. Починаючи з середини XVI століття, практично всі правителі, що займали герцогський трон в Або, стають королями Швеції. Згодом титул герцога (князя) Фінляндського присвоювався коронованої особи разом з королівським титулом. Усі наступні монархи Швеції називалися король Швеції і Великий князь Фінляндський. Гучна назва держави не давало Фінляндії ніяких привілеїв. Країна продовжувала залишатися вотчиною шведської корони. В країні були відсутні навіть формальні інститути державної влади. Силу закону на території князівства Фінляндського носили королівські укази. Всі розпорядження герцога виносилися від імені короля і мали обов'язкову силу.
Фінляндія в складі Російської імперії
Нова епоха в історії Фінляндії починається з 1809 року, коли Велике Князівство Фінляндське стає частиною Російської Імперії. Цьому факту поклав початок Тільзітский світ, укладений між імператором Наполеоном і російським царем Олександром I. Швеція, як союзник Великобританії, змушена була вступити у війну з Росією, проте програла її. Як не старався шведський король Густав IV, за умовами мирного договору Росія отримувала у володіння всю територію фінляндського князівства. Навесні 1809 імператор Олександр I своїм указом видає маніфест, в якому йдеться про державний устрій Фінляндії в складі Російської Імперії.
Відповідно до тексту маніфесту країна отримувала адміністративні кордони в рамках своєї території. Збереглися на території Фінляндії шведські закони, що стосуються системи державного управління. Вперше в історії фінського держави було зібрано станове збори, що стало прообразом парламенту Фінляндії. Згодом Велике князівство Фінляндське стає особняком в системі адміністративного устрою Російської імперії. У Суомі активно розвивається політичний рух і швидкими темпами йде промислова революція. Фінляндія разом з Царством Польським стає форпостом Росії в Західній Європі. При імператорі Олександрі II фінську мову стає державним. Країна отримує більше автономії. Однак ідилія щодо Імперії зі своєю автономією закінчилася в кінці XIX століття, коли Фінляндія зіткнулася з царською політикою насильницької русифікації. Старт до незалежності Фінляндії був дан Лютневою революцією. З цього моменту країна встала на шлях здобуття власної державності.
Нова історія країни: перший президент Фінляндії
Після того, як в Суомі дізналися про зречення Миколи II від престолу, в країні почалися незворотні політичні процеси. Всі соціально-громадські та політико-адміністративні інтеграційні заходи, початі в 1899 році, були скасовані. Країна отримала нового генерал-губернатора. Після тривалої політичної паузи знову був скликаний фінський Сейм, який прийняв самостійне рішення про внутрішню незалежності країни. Спроба Тимчасового уряду запобігти стрімко розвалюються двосторонні російсько-фінські відносини за допомогою збройної сили провалилась. Російські війська на території Фінляндії вийшли з підпорядкування, жандармський корпус і поліція були розпущені.
Незважаючи на те, що Сейм країни формально був розпущений, питання незалежності витав в повітрі, взятий країною курс знаходив дедалі чіткіших обрисів. Протягом літа 1917 року Фінляндію роздирали хаос, анархія і заворушення. Жовтнева революція 1917 року, що поклала край правлінню Тимчасового уряду в Росії, відкрила перед фінським політичним класом нові можливості. Уже через місяць після фатальних подій в Петрограді фінський сенат 4 грудня 1917 року прийняв Декларацію про незалежність Фінляндії. Через 2 дні, Фінський парламент схвалив рішення Сенату, одночасно проголосивши Фінляндію Республікою.
Уряд більшовиків, на чолі з В. І. Леніним розглядало питання про визнання незалежності фінів, однак тягнуло з офіційним визнанням. Спалахнула до кінця року громадянська війна давала більшовикам надію на те, що Велике князівство Фінляндське залишиться в складі Радянської Росії. Цим сподіванням не судилося здійснитися. За підтримки військ кайзерівської Німеччини вірні фінському уряду війська зуміли розгромити війська фінської червоної гвардії. За підтримки німців в першій половині 1918 року влада в країні остаточно захопили буржуазно-демократичні сили. У травні цього ж року відбулося засідання фінського парламенту, на якому заговорили про введення в країні монархічної форми правління. Підсумком тривалих парламентських дебатів стало проголошення Королівства Фінляндія.
Монарший трон мав дістатися Фрідріху Карлу - чоловікові рідної сестри німецького імператора Вільгельма II. Цим планам також судилося збутися. Поразка Німеччини у Першій світовій війні призвела до того, що політична вага німців в Фінляндії значно ослаб. Новий фінський король так і залишився в Німеччині, навіть формально не вступивши в свої права. За час недовгого існування Королівства Фінляндія за відсутності короля вся влада в країні знаходилася в руках регентського ради. Після того, як 12 грудня 1918 король відрікся від престолу, новим главою регентського ради був обраний Карл Густав Еміль Маннергейм. З цього моменту історія країни буде тісно пов'язана з цією неоднозначною особистістю.
Влітку 1919 року новий склад фінського парламенту знову повернув Фінляндію в лоно демократичних держав, відновивши в країні республіканську форму правління. Статус президента Фінляндії був затверджений Конституційним Актом, який схвалив Маннергейм, будучи регентом. Результатом цих перетворень стали президентські вибори 25 липня 1919 року. Обрання нового глави держави проходило в стінах фінського парламенту. За підсумками таємного голосування першим обраним президентом країни став Каарло Юхо Стольберг - представник національної прогресивної партії. Новий президент країни перебував при владі з липня 1919 року по березень 1925 року.
Маннергейм, який також претендував на цей пост, програв. Позначилася відсутність з боку буржуазного більшості довіри до Маннергейму, як до політичної фігури. За наявними даними, Карл Густав Маннергейм вів таємні переговори з лідерами російського білого руху, розглядаючи можливість спільними зусиллями здолати більшовиків. Після свого фіаско на липневих президентських виборах Маннергейм виїхав до Великобританії.
Починаючи з 1925 року, в країні вводиться новий порядок обрання глави держави. Президента повинні були вибирати не депутати фінського парламенту, а колегія вибірників, що представляють інтереси всього населення Фінляндії. Цей порядок з деякими винятками продовжував діяти до 1982 року, коли в країні були введена змішана система виборів: всенародне голосування + результат голосування колегії вибірників.
Обов'язки та повноваження президента
Країна Суомі, ставши в 20-і роки парламентсько-президентською республікою, могла подати іншим державам приклад того, як повинен дотримуватися політичний баланс всіх гілок влади. Відповідно до Конституційним Актом 1919 року, фінська Конституція встановлювала чітке розмежування повноважень і статус президента.
Президент Фінляндії має законне право законодавчої ініціативи, направляючи в фінський парламент свої проекти законів. На вимогу парламентарів президентський законопроект, може бути відправлений на узгодження, для аналізу та обговорення до Верховного або Вищий апеляційний Суд Фінляндії.
Парламент в свою чергу, приймаючи закони, відправляє їх на підпис президенту країни. Глава держави також має право звернутися до Верховного Суду за роз'ясненнями по суті закону. Закони, які не підписані президентом, повторно відправляються в парламент, де для їх прийняття потрібна повторне голосування абсолютною більшістю. В іншому випадку закон буде вважатися не прийнятим.
Укази, рішення і розпорядження президента мають законодавчу силу, проте в більшості випадків потребують схвалення урядом Республіки. Інавгурація президента відбувається в стінах Фінської парламенту в урочистій обстановці. З моменту вступу на посаду глави держави призначається платню, розмір якого є фіксованим і визначається відповідними законами. Термін повноважень президента країни становить 6 років. При відсутності політичних перешкод, діючий президент може балотуватися на другий термін. Основний Закон не передбачав обмежень кількості президентських термінів. Персона, яка перемогла в результаті виборів, могла знаходитися кілька термінів поспіль.
У коло обов'язків фінського президента входить скликання сейму в екстрених ситуаціях, розпуск фінського парламенту, оголошення про нові парламентські вибори. У компетенції президента Фінляндії виносити помилування, вирішувати питання щодо надання або позбавлення громадянства, здійснювати на практиці право диспенсації (звільнення від виконання в певних випадках законів країни).
У веденні президента знаходиться державний нагляд над всією системою державної влади в країні. Глава держави відіграє роль арбітра між усіма гілками державної влади в країні.
Глава держави є Верховним головнокомандувачем збройних сил країни.
Обов'язки президента країни на міжнародній арені полягають в наступному:
- призначати послів і консулів в іноземні держави;
- приймати вірчі грамоти іноземних послів;
- укладання договорів, союзів з іноземними державами зі схвалення фінським парламентом;
- Президент уповноважений оголошувати в країні мобілізацію, вводити в країні воєнний стан, оголошувати війну.
Президенти Фінляндської Республіки
Зі встановленням парламентсько-президентської республіки в історії держави було 12 президентів. Кожен з них перебував при владі певний час і керував країною в самі різні періоди її історії. Главою держави ставали представники чотирьох політичних сил: Національної прогресивної партії, Фінляндського центру, Національної коаліції і партії соціал-демократів. Тільки один з них Карл Густав Маннергейм, шостий президент Фінляндської Республіки був безпартійним і висувався самостійно.
Слідом за першим президентом країни Каарло Юхо Стольберг, президентський пост займали такі персони:
- Лаурі Крістіан Реландер, роки правління 1925-1931;
- Пер Евінд Свінхувуд займав президентську посаду в 1931-1937 роки;
- Кюесті Калліо був президентом Республіки з березня 1937 по 19 грудня 1940 року, (період радянсько-фінської війни 1939-40 рр.);
- Рісто Рюті перебував на посаді з 19 грудня 1940 по 1 серпня 1944 рік. Пішов у відставку після виходу Фінляндії з війни;
- Карл Густав Еміль Маннергейм, який став президентом в грудні 1944 року і займав цю посаду до 4 березня 1946 року. Підписав перемир'я з Радянським Союзом і вивів країну з війни;
- Юхо Кусті Паасіківі, роки правління 1946-1956;
- Урхо Калева Кекконен став главою держави в березні 1956 і займав цей пост довше за всіх, до 1982 року;
- Мауно Хенрік Койвисто вступив в президентську прем'єрське крісло 27 січня 1982 року і залишався на посаді протягом 4417 днів, до березня 1994 роки;
- Мартті Ахтісаарі став президентом в березні 1994 і залишався на цій посаді до березня 2000 року;
- Тар'я Халонен був президентом країни 12 років, з березня 2000 по березень 2012 року;
- Саулі Нійністё - діючий президент. Термін повноважень закінчується в 2024 році.
Нововведення в процедуру обрання президента Фінської Республіки і термін перебування на посаді визначено в новій Конституції Фінляндії, прийнятої в березні 2000 року. Новий Основний Закон затвердив порядок обрання глави держави на основі результатів прямого всенародного голосування. Термін повноважень кожного президента становить 6 років. З цього моменту кожен глава держави не може займати високу посаду більше двох термінів поспіль.
Офіційна резиденція глави держави - Президентський палац, що знаходиться в столиці країни Гельсінкі. Паралельно з ним в якості місця проживання президента використовується резиденція Мянтюніемі, побудована в 1993 році. Тут проживали президенти Фінляндії Мауно Койвісто, Мартті Ахтісаарі і Тар'я Халонен. Сьогодні апартаменти займає діючий президент країни Саулі Нійністё.
З усіх перерахованих президентів країни помітне місце в історії залишили тільки п'ятеро. Пер Евінд Свінхувуд вважається родоначальником інституту парламентаризму. У роки його правління з політичної арени зникли всі партії комуністичного спрямування. Свинхувуд занимал активную антисоветскую позицию и ратовал за союз Финляндии с фашистскими режимами Италии и Германии. Ристо Рюти вошел в историю страны как президент, ввергнувший страну в пучину Второй мировой войны. Рюти стал единственным главой государства, который был впоследствии осужден за военные преступления.
Карл Густав Маннергейм является исторической личностью в истории Финляндии. Благодаря ему Финляндия из провинциальной страны превратилась в полноправный субъект международного права. При Маннергейме - президенте государственного совета обороны - возрождается финская армия. В 1933 году за политические и военные заслуги Маннергейму присваивается высшее воинское звание фельдмаршал Финляндии. Благодаря усилиям президента Маннергейма Финская Республика не стала в 1944 году зоной оккупации советскими войсками, сохранив свою независимость.
Два других президента Урхо Калева Кекконен и Мауно Койвисто сделали из Финляндии образцовую картинку. Благодаря усилиям обоих, страна прочно заняла место на международной арене, войдя в Европейский Союз в качестве полноценного члена, сумела сохранить свой нейтральный статус.
