Сильна президентська влада є одним з обов'язкових атрибутів політичного устрою країн Латинської Америки. Практично всі країни, де говорять на романських мовах, з часу здобуття незалежності від метрополій мають республіканську форму правління, в якій інституту президента відводиться важлива роль у державній політиці. І хоча в Бразилії говорять португальською мовою, політична система державного управління в країні також побудована на цій же моделі. Президент Бразилії, рамки повноважень якого визначені Конституцією країни, має сильну реальну владу і знаходиться в тісній зв'язці з парламентом і урядом.
Нинішня модель державного управління в Бразилії існує трохи більше ста років, проте за цей час в країні змінилося 46 президентів, кожен з яких, так чи інакше, вніс свій внесок в політичну історію держави.
Бразилія на шляху до незалежності
У бурхливому на події XIX столітті епохальні зміни торкнулися не тільки Старого Світу. За океаном в південній півкулі відбувалися не менш драматичні речі. Під впливом масштабних геополітичних тенденцій, що охопили політичну карту світу, тріщали кордону колоніальних імперій. Іспанія і Португалія вже не могли втримати в шорах свої колонії, де з'явилася власна еліта, знайшла форму власна громадянська суспільно-політична формація. Спочатку лопнула по швах іспанська система колоніального панування. Трохи пізніше Бразилія розірвала пуповину з Португалією, вставши на шлях самостійного економічного і політичного розвитку.
Це сьогодні Бразилія є найбільшим державою Південної Америки і провідним гравцем на політичній карті світу Латинської Америки. У XIX столітті стан справ був зовсім інше. У 1807 році, коли практично вся Західна Європа контролювалася Наполеоном, прийшла черга Португалії. Королівський двір зважаючи на небезпеку окупації країни французькими військами було вирішено перенести за океан, в Ріо-де-Жанейро. Таким чином, на якийсь момент Бразилія стала основним адміністративним і політичним центром португальського королівства. З 1815 року колишня португальська колонія королівським декретом отримує статус Об'єднаного королівства Португалії, Бразилії і Альгарві, а в найбільшому місті країни Ріо-де-Жанейро зосереджені основні державні установи розширеного королівства. Така ситуація зберігалася до 1821 року, після чого король Португалії Жуан VI знову переносить свій двір до Португалії. У Бразилії ж королівська влада переходить в руки віце-короля, яким є наслідний принц короля Жуана VI Педро.
Спроба метрополії розпустити королівство Бразилії і знову повернути цим землям провінційний колоніальний статус, натрапила на протидію з боку віце-короля Педро. Підтримуваний місцевою елітою і багатими плантаторами віце-король Педро I вересня 1822 проголошує незалежність Бразилії, а через місяць стає імператором Бразилії.
Перший імператор Бразилії Педро I став для країни знаковою особистістю. У роки його правління (1822-1831), країна починає набувати рис самостійної, суверенної і незалежної держави. Замість колишньої колонії на політичній карті світу з'являється велика держава, багате природними ресурсами, зі згуртованим і сильним політично активним громадянським суспільством. Про це свідчить прийнята в 1824 році Конституція Бразилії, яка для свого часу була зразком цивільно-правового Акта.
У 1826 році імператор Бразилії Педро I стає і королем Португалії, зосередивши в своїх руках всю повноту влади в обох основних частинах Бразильської Імперії. Бажання Педро одночасно утриматися на двох тронах, зіграло з Бразильським Імператором злий жарт. В результаті складних політичних ходів Педро в 1828 році втрачає португальську корону, а через три роки, в 1831 році змушений відректися від бразильського престолу на користь свого малолітнього сина Педро. З 1831 по 1840 рік Бразилія знаходиться під управління регентського ради, який був представлений знатними місцевими вельможами і політичними діячами. За цей період відбувається витіснення португальців з державного апарату, а на їх місце приходять представники місцевого істеблішменту. У 1840 році бразильський престол з усіма належними повноваженнями переходить в розпорядження змужнілого сина першого імператора Бразилії Педро, який отримав корону разом з ім'ям Педро II. З приходом на імператорський трон Педро II настає золота доба Бразильської імперії, яка розтягнулася на п'ятдесят років.
У роки правління другого імператора Педро II країна зуміла зберегти в недоторканності свою територію і об'єднати під сильним управлінням все адміністративні одиниці величезної держави. Бразилія отримує добре розвинений державний апарат і стабільну систему адміністративного та державного управління. У 1888 році країна остаточно позбавляється від рабської праці, проставивши цей колоніальний цивільний інститут поза законом. На тлі неспокійної суспільно-політичної обстановки, що охопила більшість країн Південної Америки, Бразилія залишалася островом політичного спокою і стабільності. Така ситуація сприяла розвитку економіки країни, якої в чималому ступені сприяв посилився потік іммігрантів з європейських країн.
Перебуваючи в такому громадському і політичному становищі, Бразилія поступово наближалася до свого наступного політичного етапу розвитку - до переходу від монархії до республіканської форми правління.
Перша республіка і перші президенти країни
Останній Імператор Бразилії перебував при владі з 1831 по 1890 рік. За цей час Педро II зробив чимало для країни, зумівши не тільки зміцнити авторитет монарха, а й зберегти свій вплив на всі основні інститути державної влади імперії. За час правління цього монарха в Бразилії змінилися тридцять урядів, а прем'єрами ставали 23 персони, які представляли ліберальну і консервативну партії - дві найвпливовіші політичні сили в країні.
Незважаючи на досить стабільне внутрішньо суспільно-політичне становище, в Бразилії все сильніше відчувався вплив політичних процесів, що штовхають країну до зміни політичного режиму. В країні намітився перекіс до посилення влади на регіональному рівні. Місцеві плантатори і землевласники вимагали від центральної влади надання їм широких повноважень, можливості впливати на формування державної системи управління країною. Стрімко розвивається промисловість сприяла появі ряду великих промислових і фінансових монополій, які також висловлювалися на підтримку ідеї переходу на нові принципи державного управління. Однак на відміну від своїх сусідів, де зміна політичних режимів супроводжувалася масштабним революційним рухом, Бразилія досить легко і безкровно переступила на наступний щабель, ставши Республікою.
У ситуації, що виникла імператор Петро II намагався знайти вихід з положення, що створилося, проте його спроби не увінчалися успіхом. Практично всі олігархічні угруповання і промислово-фінансові групи, в компанії з представниками кліру, виявляли бажання змінити монархічний режим на республіканську форму правління.
Підлив масла у вогонь урядова криза 1888-89 років, який сколихнув армію. Військові, очолювані генералом Фонсека, схилялися до думки про необхідність збройного перевороту в країні. Після нетривалих маніфестацій і збройних зіткнень в столиці країни 15 листопада 1889 імператор Педро II змушений був зректися престолу. Після того, як колишній імператор покинув країну, Бразилія була оголошена республікою.
Протягом наступних двох років країною керувала Тимчасовий уряд, очолюване маршалом Теодору да Фонсека. Намагаючись надати легітимність свого режиму, їм була ініційована розробка нової Конституції країни. Це період в бразильській історії прийнято називати шабельні республікою, під час якої всі нитки державного управління перебували в руках військових.
У Бразилії на зміну провінційної системі управління приходить федеративний устрій. Колишні провінції стають штатами, а на місці центральної влади замість конституційної монархії виникла президентська вертикаль. Посада вводиться з моменту прийняття нової Конституції країни, в 1891 році. З цього моменту офіційного статусу президента Бразилії звучить в наступній інтерпретації - Президент Федеративної Республіки Бразилії. Відповідно до нового Основного Закону президент стає не тільки главою держави і Верховним головнокомандувачем збройними силами республіки, а й очолює виконавчу владу в країні. Новий історичний період, в який ступила країна, прийнято називати Старою республікою, який тривав до 1930 року.
Як і в інших подібних ситуаціях, персона, яка очолювала державний переворот стає главою держави. Першим президентом Бразильської Республіки став маршал Теодору да Фонсека, обрання якого відбулося в Конгресі 26 лютого 1891 року.
Слід зазначити, що в Бразилії нова Конституція і органи державної влади були скопійовані з американської моделі. Єдина відмінність, яке існувало на ранніх етапах функціонування інституту президента, полягало в тому, що на пост глави держави могли балотуватися тільки заможні кандидати. Географічно коло кандидатів на президентський пост обмежувався двома штатами - Мінас-Жерайс і Сан-Паулу.
Період правління першого президента Бразильської Республіки виявився недовговічним. Не маючи конкретної програми розвитку держави, Фонсека намагався перетягнути на себе всі повноваження управління країною, фактично поставивши Конгрес Бразилії перед фактом виникнення диктатури. Спроба парламенту ініціювати імпічмент закінчилася розпуском Конгресу, однак наметившемуся протистояння парламенту Республіки з президентом поклала загроза громадянської війни. Зважаючи на складну політичну ситуацію Теодору да Фонсека змушений був піти у відставку, передавши свої повноваження віце-президенту Флоріанові Пейшоту - наступному президентові Республіки (роки правління 1891-1894).
Флоріан Пейшоту став останнім главою держави, який представляв партію військових. У 1894 році його змінив Пруденті Жозе ді Мораайс Баррус - представник Республіканської партії. З приходом до влади цивільних осіб настає відносно спокійний період Старої республіки, що тривав до 1930 року.
Президенти Бразилії в XX столітті
У XX столітті політична історія Бразилії багата на драматичні події. Щоб мати уявлення про те, як відбувався розвиток політичної державної системи, досить розділити XX століття на наступні етапи:
- період Старої республіки - 1889-1930 роки;
- Ера Варгаса -1930-1945 роки;
- період Другої Бразильської республіки -1945-1964 роки;
- період військової диктатури, правління військової хунти - 1964-1985 роки;
- період Нової Бразильської республіки почався з 1985 року і триває по сьогоднішній день.
Під час існування першої Старої Республіки пост президента країни займали 15 персон. Крім перших двох президентів Фонсека і Пейшоту, всі наступні глави держав були представниками Республіканської партії від двох головних штатів країни - Сан-Паулу і Мінас-Жерайс.
Президент Вашингтон Луїс обіймав посаду з 1926 року по 1930 рік, проте був повалений в результаті військового перевороту і не зміг допрацювати до кінця свого терміну. Його наступником повинен був стати Жуліо Престіс ді Албукерку, але не зумів зайняти президентський пост через складну військово-політичну ситуацію в країні.
На цьому період Старої республіки закінчується і настає п'ятнадцятирічний період правління Жетулио Варгаса, який прийшов до влади в результаті масштабного урядової кризи. До 1934 року Варгас займав пост тимчасового президента країни. Тільки в 1934 році після прийняття нового Основного Закону Жетулио Варгас легітимізував свої президентські повноваження, ставши на шлях створення диктаторського профашистського режиму. Ера Варгаса тривала до 1945 року, коли разом з крахом фашистської Німеччини прийшов кінець і іншим прогермански налаштованим політичним режимам, які існували на той момент.
Після закінчення Другої світової війни в Бразилії встановлюється політичний режим Другої республіки, який, незважаючи на свою нестабільність, зумів протриматися майже 20 років, до 1964 року. Черговий військовий переворот скинув режим Варгаса, і до влади прийшли військові на чолі з генералом Еуріку Гаспаром Дутра, які займали вищий державний пост до 1951 року. Незважаючи на негативну внутрішню політичну реакцію з боку громадянського суспільства, Жетулио Варгас в 1951 році знову стає президентом Бразилії. Реформи політичної і соціальної сфери, вжиті Варгасом, йди. Країна опинилася на межі суспільно-соціального вибуху і економічного краху. Всього Друга республіка знала 9 президентів, кожен з яких намагався внести свій вклад в розвиток держави. Після самогубства Жетулио Варгаса країна входить в смугу стабілізації, яка закінчилася в 1964 році військовим переворотом. З 1955 року в Основний Закон внесена поправка, яка припускає главі держави залишатися на посаді два терміни поспіль.
Наступні дев'ятнадцять років, до 1985 року, Бразилією керує військова хунта, яка висувала на різних етапах на пост глави держави своїх лідерів. Протягом 19 років Бразилією управляли дев'ять президентів, які представляли спочатку військову партію, а під завісу Альянс Національного Відродження.
Сучасна Бразилія і нові президенти
Період правління військовими поставив Бразилію на грань зовнішньополітичної ізоляції. Військові, прийшовши в 1964 році до влади, не змогли провести модернізацію економіки країни. Зазнала краху програма соціально-громадського вирівнювання громадянського суспільства. На зовнішній арені Бразилія втратила статус чільної держави Південної Америки, поступившись політичне лідерство Аргентині.
Перебуваючи в такому положенні, правляча партія Альянс Національного Відродження взяла курс на поступовий перехід до цивільного правління. На перших демократично проведених виборах перемогу здобув Танкреду Невіс, однак раптова смерть не дозволила йому зайняти президентське крісло. Наступні вибори вивели в переможці Жозе Сарнея, який став першим цивільним главою держави з 1964 року. У 1988 році країна отримала нову Конституцію, згідно з якою всі наступні президенти будуть обиратися всенародним прямим голосуванням.
З цього моменту країну очолювали такі президенти:
- Жозе Рібамар Ферейра ді Араужу Коста Сарней - роки правління 1985-1990;
- Фернанду Афонсу Колор ді Мелу займав президентську посаду з березня 1990 року по жовтень 1992 року;
- Ітамар Аугусту Каутіеру Франку - глава держави з 1992 року по 1995;
- Фернанду Енріке Кардозу залишався на посаді президента Бразилії з 1995 року по 2003, два терміни поспіль;
- Марку Антоніу ді Олівейра Антунеш президент Бразилії з 2003 по 2011 рік;
- Ділма Вана Русеф - перша жінка-президент країни, яка займала пост з 2011 року по 31 серпня 2018 роки;
- Мішел Мігел Еліас Темера Луліа обраний на пост президента Бразилії 31 серпня 2018 року. Нині чинний глава держави.
З цього списку тільки двоє, Фернанду Афонсу Колор ді Мелу і Ділма Вана Русеф не змогли добути до закінчення своїх повноважень. Перший сам добровільно пішов у відставку через загрозу імпічменту. Друга, Ділма Русеф була відсторонена від посади в результаті процедури імпічменту. В основному за президентське крісло розгорталася боротьба між трьома політичними силами: Партією бразильського демократичного руху, Партією трудящих і бразильськими соціал-демократами.
Резиденция нынешних глав государства - дворец Планалту - комплекс зданий, построенный в новой столице страны городе Бразилиа.
Полномочия бразильских президентов
В соответствии с Конституцией страны на пост президента может баллотироваться любой гражданин страны возрастом не моложе 35 лет. Избрание осуществляется в результате прямого всенародного голосования из числа кандидатов политических сил, принимающих участие в выборах. Инаугурация избранного главы государства проходит в торжественной обстановке, в стенах Национального Конгресса. В тексте действующего Основного Закона закреплена поправка, разрешающая переизбираться действующему президенту страны на второй срок.
Что касается полномочий главы государства, то бразильские президенты имеют достаточно широкие права и не меньший круг обязанностей. Указы, декреты, решения, выдвигаемые главой государства в рамках исполнительной инициативы, носят силу законов. К полномочиям президента Бразилии относится подписание законодательных актов, контроль над соблюдением балансом всех ветвей государственной власти в стране.
В международной политике президент самостоятельно представляет страну в ходе дипломатических мероприятий, обладая правом подписывать международные соглашения и договоры, не противоречащие интересам государства. В компетенции президента находится верховное командование вооруженными силами страны. Глава государства имеет право объявлять в стране чрезвычайное и военное положение. Президент Бразилии наделен правом помилования и амнистирования в рамках действующего законодательства страны.
