Президента Пакистану вибирають на 5 років, згідно з Конституцією країни. Вибирається глава уряду не зовсім традиційним способом: його обирає спеціальна колегія вибірників, що складається з членів Сенату, депутатів Національної асамблеї і членів парламентів чотирьох провінцій. Одна людина може займати пост президента Пакистану два терміни поспіль, але не більше того. У законодавстві країни передбачена процедура імпічменту, яка закінчується відставкою глави держави. Для цього 2/3 парламенту має проголосувати проти лідера країни.
Що стосується статусу президента, то за традиціями, що склалися з 1947 року, коли Індія була розділена на дві держави, реальна влада в країні належить прем'єр-міністру, хоча глава держави і є Верховним головнокомандувачем збройних сил Пакистану.
Коротка історія держави до завоювання регіону англійськими військами
У IV столітті до нашої ери на території сучасного Пакистану і Індії вторглися війська Олександра Македонського. Місцеві жителі на чолі з царем Пором дали завойовникам бій, але програли. Після цього країна стала частиною імперії Олександра Македонського. Після цього країна кілька разів здобувалася і змінювала своїх правителів:
- Після розпаду імперії Македонського країна стала частиною імперії Маур'їв;
- Потім території сучасного Пакистану були завойовані греками, які заснували Індо-грецьке царство. Воно проіснувало до 10 року н. е;
- Поступово скіфи витіснили греків і завоювали території Індії і Пакистану, заснувавши Індо-скіфське царство. Воно проіснувало до 400 року;
- Одночасно з останнім царством на територіях північної Індії існувало Кушанское царство;
- Після цього за владу в регіоні воювали імперія Сасанідів, ефталіти і Гупти.
До початку VIII століття все завойовники поступово асимілювалися з місцевим населенням. У VIII столітті на територіях сучасного Пакистану став поширюватися іслам, який принесли воїни знаменитого арабського полководця ібн Касима. З плином часу він завоював всю територію сучасного південного Пакистану, яка стала частиною Арабського халіфату. На відміну від інших завойовників, араби активно насаджували іслам на захоплених територіях.
В XI столітті Махмуд Газневі, падишах династії Газневидів здійснив понад 17 завойовницьких походів в північну Індію, розширивши межі свого царства. Через 100 років місто Лахор став центром султанату Гуридов, які поступово завойовували центральні райони Індії. Через деякий час там був створений Делійський султанат. У XVI столітті вся територія сучасного Пакистану увійшла в Імперію Великих Моголів. Проти них постійно воювали пуштуни-Сурід, яким хотілося захопити владу в регіоні. Ближче до XVIII століття на територіях Індії і Пакистану виникли потужні феодальні держави:
- У Пенджабі;
- Сінді;
- Белуджистані.
Найбільшими державами в той час були Дурранійская імперія і держава сикхів. У XIX столітті вся територія сучасного Пакистану була захоплена військами Великобританії, після чого вона стала частиною Британської Індії.
Домініон Пакистан і розвиток ісламської республіки до 1990 року
У липні 1947 року британський парламент прийняв указ про незалежність Індії, головною метою якого був розділ країни на Домініон Пакистан і Індію. Назва "Пакистан" втілило собою дух мусульманського населення регіону, адже "паки" означає правовірний або чистий. В держава Домініон Пакистан увійшов Бангладеш, але Кашмір опинився під владою Індії, так як правил там магараджа Харі Сингх, индуист. Незважаючи на це, близько 77% підданих магараджі були мусульманами. Вони підняли заколот проти свого правителя, в результаті чого утворили державу Вільний Кашмір, яке увійшло до складу Пакистану. Головним завданням Індії було повернення територій Кашміру, тому спалахнув конфлікт, який тривав до 1949 року, отримавши назву Перша індо-пакистанська війна.
Першим правителем Доминиона Пакистану став Муххамад Алі Джина, який був генерал-губернатором. Зайнявши цей пост в 1947 році, Джина через рік помер від туберкульозу і раку легенів. Наступним правителем Пакистану став генерал-губернатор Хаваджа Назімуддзін. Він правив країною до 1951 року, в якому Пакистан заявив про свою незалежність від Британської Корони. Третім генерал-губернатором Пакистану став Гулам Мухаммад. Незважаючи на проголошення незалежності країни, Великобританія як і раніше правила нею. Захисники незалежності намагалися змінити дану ситуацію:
- Було зібрано Установчі збори, які мали виробити свій алгоритм управління державою;
- У 1954 році збори було розпущено, оскільки англійцям не потрібен був незалежний Пакистан. Формальною причиною розпуску стала загроза індійських сепаратистів, які діяли на сході країни;
- У 1955 році було скликано Друге Установчі збори, яке змогло звільнити країну від впливу Великобританії.
У 1956 році Пакистан став повністю незалежною державою. Він став називатися Ісламська республіка Пакистан. Першим президентом нової держави став Іскандер Мірза, чия інавгурація пройшла в 1956 році. Статус глави держави залишився таким же, як і у генерал-губернатора, змінилося тільки назву посади.
Перший президент країни був відмінним політиком. Своїми розпорядженнями він намагався врівноважувати розстановку політичних сил в країні. Для того щоб зменшити вплив Мусульманської ліги, він створив Республіканську партію Пакистану. Так як керівник держави прекрасно розумів силу релігійних лідерів в країні, він намагався зменшити їх вплив на політичну ситуацію. У 1958 році Іскандер Мірза скасував Конституцію 1956 року і розпустив Парламент. В цей же час він призначив Пуштуна Мухаммед Айюб Хана головнокомандувачем збройними силами країни. Але той зробив військовий переворот і змусив президента покинути країну.
Оголосивши себе новим главою держави, Айюб Хан припинив діяльність різних політичних партій, і став ініціатором створення Конституції 1962 року народження, в якій влада президента була значно посилена. У 1969 році Айюб Хан був змушений подати у відставку, тому що не міг більше тримати під контролем ситуацію в країні через тривалу і важку хворобу. Під час правління даного лідера в країні сталася Друга індо-пакистанська війна.
У 1969 році пост президента був зайнятий черговим пакистанським генералом - Яхья Ханом. На відміну від інших пакистанських правителів, генерал не хотів довго займати пост глави держави. Він уже в 1970 році став шукати можливість перекласти свої повноваження на іншу людину. Яхья Хан подав урядові свій варіант тимчасової Конституції, і вже в 1970 році в Пакистані пройшли перші загальні вибори. Президент постійно прагнув залагодити проблеми в державі мирним шляхом, але в підсумку це призвело до політичного розколу, і Третьої індо-пакистанського війні. Так як війська Пакистану зазнали поразки, винним був визнаний Яхья Хан, якого скинули в 1971 році.
Наступним главою держави став Зульфікар Алі Бхутто. Зробив для країни наступне:
- Вивів Пакистан з членства в Британській Співдружності;
- Домовився з Індірою Ганді про відвід індійських військ з кордону;
- Прийняв нову Конституцію 1973 роки;
- Зробив влада президента Пакистану чисто формальної, після чого відразу ж зайняв пост прем'єр-міністра, який мав реальну владу в країні.
У 1977 році в країні стався військовий переворот, в результаті якого до влади прийшов Мухаммед Зія-уль-Хак. Він звинуватив попереднього прем'єр-міністра у вбивствах своїх політичних опонентів і зрадив його суду, який постановив стратити Зульфікара Бхутто. Зія-уль-Хак був прихильником ісламізації Пакистану, в той же час він намагався налагодити політичні відносини зі Сполученими Штатами Америки. Радянсько-афганська війна прискорила процес зближення країни з США, так як Пакистан виступав на стороні Афганістану проти СРСР. У 1988 році президент країни загинув в авіакатастрофі. Деякі вважають, що Радянський Союз був безпосередньо причетний до неї.
Наступним главою держави став Гулам Ісхак Хан, який був до цього головою сенату. При ньому Пакистан досяг таких успіхів:
- Відбулася демократизація суспільства;
- Опозиція отримала безліч прав і можливостей для впливу на політичну ситуацію в країні;
- Нормалізування відносини з Індією.
Були й негативні зміни в Пакистані. Наприклад, корупція на урядовому рівні йшла у відкриту. Від інвесторів вимагали 10% від угод, через що в народі уряд отримав прізвисько "уряд десять відсотків". У 1990 році президент був змушений відправити весь уряд у відставку. Сам же залишив президентський пост в 1993 році, так як не зміг знайти спільну мову з новим урядом.
Президенти Пакистану в 90-х роках і в XXI столітті
У 1993 році президентом Пакистану став Фарук Легара. Прем'єр-міністром при ньому була Беназір Бхутто. При ній корупція в Пакистані досягла небувалих висот. У 1996 році президент був змушений звільнити Бхутто від займаної посади, заодно розігнавши і весь уряд. Наступним прем'єром став Шаріф, який відразу ж почав боротися з президентом Легара. Він прийняв поправки до Конституції, завдяки яким глава Пакистану втратив право зміщувати уряд.
Незважаючи на всі проведені главою держави реформи, Легара був змушений подати у відставку в 1997 році. Наступним президентом країни став Рафік Тарара, який залишався на своєму посту до 2001 року. Обов'язками новий президент не була обтяжений, так як вся влада була зосереджена в руках прем'єра Шаріфа. Побоюючись за своє становище, прем'єр-міністр відправив у відставку командувача армією Мушаррафа, який володів великою владою в армійських колах. В результаті цього, військові миттєво відреагували, і зробили переворот в країні. Прем'єр був заарештований за розпорядженням президента і засуджений до довічного ув'язнення. Втім, завдяки хабару, цей захід покарання незабаром замінили висилкою в Саудівську Аравію.
Президенти Пакистану в XXI столітті
Первез Мушарраф (роки правління 2001-2008) обирався президентом Пакистану два терміни поспіль. Новий глава держави обіцяв народу покінчити з корупцією, що і намагався здійснити. Влада президента будувалася на тому, що він був одночасно главою збройних сил. На повторних виборах в 2007 році Верховний суд відмовився визнавати Машаррафа президентом, якщо той не піде з поста головнокомандувача армією. Через це главі держави довелося залишити військову службу в тому ж році, на грунті масових заворушень в країні. У 2008 році був змушений добровільно піти у відставку.
Наступним главою Пакистану став Асіф Алі Зардарі. Він правив з 2008 по 2013 роки. Після його обрання в країні відбулися наступні важливі події:
- Був обіцяний перехід до парламентської республіки, шляхом зменшення ролі президента в управлінні державою;
- Зардарі офіційно відрікся від того, що Пакистан допомагає ісламським терористам, що викликало негативну реакцію Аль-Каїди;
- Наваз Шаріф намагався підняти повстання проти глави держави, але воно було жорстоко придушене;
- У 2011 році відбулася ліквідація терориста №1 Усами бен Ладена на території Пакистану, що погіршило відносини з США.
Щоб захистити себе від можливих мітингів і протестів, президент видав закон, згідно з яким будь-яка жарт, образа або анекдот про голову держави є злочином, що карається тюремним строком до 14 років.
В даний час президентом Пакистану є Мамнун Хусейн, який займає цей пост з 2013 року.
Конституційні особливості Пакистану, обов'язки президента країни
В даний час Пакистан є федеративною республікою президентсько-парламентського типу. Основним законом країни є Конституція 1973 року, за якою Пакистан є Ісламською республікою. Президентом країни може бути тільки мусульманин, якому виповнилося 45 років. Хоча глава країни має безліч повноважень, головною людиною, які беруть участь в управлінні державою, повинен бути прем'єр-міністр, який є главою уряду. Обирається прем'єр шляхом голосування в парламенті.
Починаючи з 1979 і закінчуючи 1985 роком, Конституція Пакистану була припинена. У 1985 році була видана чергова поправка, після чого Конституція запрацювала знову. Вона була переглянута, в результаті чого президент отримав наступні права:
- Глава держави став верховним головнокомандувачем збройних сил, головою виконавчої влади, безпосередньою частиною законодавчої влади;
- Пропала залежність президента від прем'єр-міністрів;
- Глава Пакистану зміг розпускати нижню палату парламенту, призначати нові позачергові вибори;
- Проводити референдуми;
- Призначати і стверджувати претендентів на вищі військові пости в країні.
У такому вигляді Конституція пропрацювала до 1997 року, після чого була прийнята нова поправка, багато в чому перекреслює поправку 1985 року. Президент в черговий раз позбувся своїх розширених повноважень, і ключовою фігурою в державі знову став прем'єр-міністр.
У 2003 році, відповідно до указу президента, була прийнята 17-а поправка до Конституції Пакистану. Після цього глава держави знову отримав ряд повноважень, відібраних у нього в 1997 році. Тепер все поправки до Конституції країни повинні прийматися за наступним алгоритмом:
- Ініціатором може виступати будь-яка з палат парламенту;
- За це повинні проголосувати 2/3 депутатів палати;
- Після цього поправка відправляється в іншу палату парламенту, де повинна також отримати схвалення 2/3 депутатів;
- Після цього законопроект відправляється на підпис до президента, який може його доповнити або відмовитися від його підписання.
Таким чином, в даний час глава держави має великий вплив на політичній арені як всередині країни, так і за її межами.
Роль військових і силових структур в управлінні Пакистаном
Виходячи з ситуацій, які мали місце в кінці XX - початку XXI століття, можна побачити, що військова еліта має величезний вплив на політику держави. Армія в стані за короткий проміжок часу зробити військовий переворот в країні, що вже неодноразово демонструвалося. Головні командири пакистанськими збройними силами ставали президентами 4 рази:
- У 1958 році до влади прийшов генерал Айюб Хан;
- У 1969 році він передав кермо влади своєму попереднику генералу Яхья Хану;
- У 1977 році, завдяки військовому перевороту, президентом став генерал Зія-уль-Хак;
- У 1999 році до влади прийшов генерал Мушарраф.
Військовий уряд жорстко розправлявся з опозицією і правило Пакистаном залізною рукою. До сих пір військова еліта має величезний вплив в регіоні, так як армія може диктувати свої умови з позиції сили. Крім збройних сил, в країні мають вплив наступні спеціальні служби і сили:
- Об'єднана військова розвідка;
- Військова розвідка;
- Федеральне агентство розслідувань;
- Міністерство внутрішніх справ.
На політичну ситуацію в країні також можуть впливати поліцейські та інші напіввійськові підрозділи.
Роль релігійних лідерів в управлінні Ісламським державою Пакистан
Відповідно до Конституції, іслам є державною релігією Пакистану. Держава повинна забезпечити всім своїм громадянам необхідні умови для дотримання всіх фундаментальних принципів релігії. Також в Конституції країни законодавчо закріплено, що Пакистан зобов'язаний підтримувати братські і дружні відносини з іншими країнами мусульманського світу. Саме це послужило приводом агресії з боку Аль-Каїди проти президента Зардарі, який не підтримав ісламських терористів.
Всі закони, які приймаються президентом і парламентом, повинні відповідати приписам ісламу. Це також закріплено в Конституції країни. За виконанням цих вимог стежить спеціальна Рада ісламської ідеології. Участие религиозных деятелей ислама в политике государства отражается через огромное количество различных религиозных партий и организаций, которые существуют в стране.
Около 3/4 всех мусульман, проживающих на территориях Пакистана, являются представителями суннизма ханафитского толка. Около 20% жителей являются шиитами. Менее 4% местных граждан являются ахмадийцами, они не причислены к мусульманам. Когда к власти в Пакистане пришёл генерал Зия-уль-Хака, он решил подвергнуть исламизации все сферы гражданского общества. Таким образом, президент боролся с оппозицией.
Резиденция президента Пакистана
В настоящее время официальной резиденцией главы страны является Айван-е-Садр. Данное здание расположено недалеко от парламента Пакистана. Строительство резиденции было завершено в 1988 году, когда главой государства был Гулам Исхак Хан. Президент Первез Мушарраф не использовал резиденцию по назначению, так как он располагался в Доме Армии, а вот Асиф Али Зардари переехал в Айван-е-Садр ещё до своей инаугурации. Там же была расположена приёмная президента. Во время волнений и антиправительственных восстаний здание практически не пострадало.
