Міністерство Оборони Російської Федерації є державним органом, відповідальним за політику в галузі оборони і оборонних заходів в державі.
історичний екскурс
Російська держава виникло і розвивалося в нелегкій обстановці. Саме тому майже відразу ж, з виникненням армії, виникла і потреба в єдиному органі, відповідальному за проведення різних військових заходів, а також управління військами. Ситуація змінилася в 1531 році. Саме тоді був створений Розрядний наказ (або Розряд). У компетенції даного органу був набір раті і забезпечення її припасами. Пізніше в інтереси Розряду увійшло також будівництво фортець і засічних риси. Крім того, Розрядний наказ здійснював управління військами на південних околицях держави. Протягом другої половини XVI, а також всього XVII століть Розрядний наказ продовжував розпоряджатися військовими справами держави.
Ситуація змінилася лише на початку XVIII століття, коли реформи Петра I торкнулися практично всіх сфер життя Російської держави. Не оминули вони, природно, і військова справа. Таким чином, на зміну Розрядному приказу прийшла Військова колегія, яка виконувала по суті ті ж функції з тією лише відмінністю, що час татарських набігів на Русь пройшло, і особливу увагу південних рубежів держави вже не було потрібно. Саме при і завдяки Військової колегії русское оружие здобуло славні перемоги над Туреччиною, Швецією, Польщею і Пруссією, приєднавши до країни величезні території.
На початку XIX століття був виданий спеціальний маніфест імператора Олександра I. Згідно з ним Військова колегія була скасована. На зміну їй прийшло Міністерство військово-сухопутних сил. Через шість років, в 1808 році, це Міністерство було реформовано в Військове міністерство з тими ж функціями і повноваженнями.
Вітчизняна війна 1812 року ознаменувала нову епоху військової історії. Складна ситуація з полів битв із Францією вимагала кардинального зміни Військового міністерства згідно з новими вимогами, що і було здійснено в тому ж році. Завдяки змінам в структурі міністерства, був утворений низку відділень: інженерне, інспекторської, артилерійське, аудиторський, харчове, медичне і комісаріатський. Окремо також варто згадати міністерську раду і канцелярію, не входили ні в одне з відділень, але що було складовою частиною міністерства.
У 1815 році на невеликий проміжок часу (приблизно на рік) Військове міністерство Росії стало на час частиною Головного Штабу. Проте, такий спосіб організації управління військовими справами швидко показав свою неспроможність.
Через 20 років настала черга знову об'єднати Головний Штаб і Військове міністерство. При цьому на цей раз Головний Штаб став частиною останнього. Однак ніяких якісних змін в структурі Військового міністерства не відбувалося ще протягом 24 років. Все змінила Кримська війна, в ході якої російська армія зазнала серйозних втрат. Стала очевидною відсталість армії Росії в технічному й організаційному аспектах.
У 1861 році імператор Олександр II призначив генерал-фельдмаршала Д. А. Мілютіна військовим міністром. Саме Мілютін і став ініціатором великої військової реформи в державі, що стала немов свіжим ковтком повітря для ледь оговтавшись від поразки армії. В ході реформи була введена територіальна система військового управління, яка проявилася в створенні військових округів на території країни. Також була введена військова повинність для всіх станів, що вирішило ряд проблем з комплектуванням армії. Окремим пунктом стало також прийняття на озброєння нового стрілецької зброї.
Військова реформа Д. А. Мілютіна відбилася і на структурі Військового міністерства. Так, за станом на 1870 в нього входили: імператорська головна квартира, Головний штаб, канцелярія військового міністра, військова рада, а також головні управління (артилерійське, військових навчальних закладів, козацьких військ, интендантское, інженерне, військово-судове та військово-медичне) .
Однак користуватися перевагами цих військових реформ Росії довелося недовго: в ході російсько-японської війни в 1904-1905 роках розкрилися її недоліки і, якщо для 1870-х вона була цілком сучасною, то до початку XX століття вона повністю застаріла. Для більш ефективного управління армією в ході російсько-японської війни була створена Рада державної оборони, скасований в 1908 році. Також відбулася низка заходів, покликаних серйозно реорганізувати армію Російської імперії, але повністю виконати їх не вдалося.
У 1914 році почалася Перша світова війна. У тому ж році була створена Ставка Верховного Головнокомандувача. При цьому існувала вона одночасно з Військовим міністерством.
Після Жовтневої революції обидва цих органу були розформовані, а на їх місце прийшов Народний комісаріат у військових справах. Однак під час Громадянської війни і в перші мирні роки загальне військове керівництво здійснювалося спеціальним органом, створеним для цих цілей. Цим органом була Рада Робочої і Селянської Оборони. У 1923 році на зміну йому прийшов Наркомат по військових і морських справ. Його функцією було будівництво Робітничо-селянської Червоної Армії і Флоту, а також забезпечення їх життєдіяльності.
Завдяки бурхливому зростанню і розвитку Червоної Армії вже в 1934 році Наркомат по військових і морських справ був реорганізований. В результаті був утворений Наркомат оборони СРСР. Через три роки від нього відокремився Народний комісаріат Військово-Морського Флоту. Його завданням було управління флотом і військово-морськими базами.
22 червня 1941 гітлерівська Німеччина напала на СРСР, і почалася Велика Вітчизняна війна. Вже 23 червня була утворена Ставка Головнокомандування, що існувала поряд з Наркоматом Оборони. Ставка Головнокомандування проіснувала до 10 липня 1941 року, а на зміну їй прийшла Ставка Верховного командування (з 10 липня по 8 серпня 1941 року), а потім - Ставка Верховного Головнокомандування (з 8 серпня 1941 року). Також в березні 1944 року був створений Наркомат оборони РРФСР.
Після закінчення Великої Вітчизняної війни необхідність в Ставці Верховного Головнокомандування відпала. Вже 3 серпня 1945 року вона була скасована, і відповідні повноваження знову перейшли до Наркомату оборони і Наркомату ВМФ СРСР. В кінці зими 1946 року обидва народних комісаріату були об'єднані в єдиний орган. Він отримав назву Наркомату Збройних сил, а через місяць був перейменований в Міністерство. Слідом за цим до Міністерства Збройних Сил РРФСР був перетворений Наркомат оборони РРФСР.
Новий поділ Міністерства Збройних Сил СРСР було вже в 1950 році. Внаслідок цього поділу утворилося два міністерства: Військове і Військово-морське. Однак вже через три роки вони були знову об'єднані в єдине Міністерство оборони СРСР. Паралельно з цим Міністерство Збройних Сил РРФСР було перетворено в Міністерство оборони РРФСР.
В ході Холодної війни Міністерство оборони СРСР гідно справлявся з усіма завданнями, що виникали перед ним. Продовжувалося розвиток Збройних Сил, створювалися нові роду військ, а також відбувалося оснащення армії новими зразками озброєння. У 1978 році було скасовано Міністерство оборони РРФСР. Це сталося з тієї причини, що загальний контроль над Збройними Силами і військовим управлінням перебував у віданні саме Міністерства оборони СРСР. З розпадом Радянського Союзу всі міністерства СРСР, в тому числі і Міністерство оборони, були ліквідовані.
Міністерство оборони на сучасному етапі
16 березня 1992 року було створено Міністерство оборони Російської Федерації. Даний федеральний орган відповідає за державну політику у військовій сфері, а також управління у сфері оборони.
У важких умовах Міністерству оборони вдалося зберегти Збройні Сили, а також забезпечити їх розвиток і оснащення новими видами техніки. З початком 2000-х ситуація почала поліпшуватися. Цей же період ознаменувався низкою великих змін в структурі Збройних Сил та Міністерства оборони РФ. З 1991 по 2007 роки на посаді міністра оборони змінилося шість чоловік (Б. Н. Єльцин, П. С. Грачов, М. П. Колесніков, І. Н. Родіонов, І. Д. Сергєєв, С. Б. Іванов).
У 2007 році, після призначення на пост міністра оборони А. Сердюкова, почалося проведення військової реформи, яка повинна була повністю змінити Збройні Сили України та суттєво їх модернізувати. Військова реформа передбачала:
- Скасування військових округів і заміну їх оперативно стратегічними напрямами. Так, замість шести військових округів було сформовано чотири напрямки: "Центр", "Схід", "Захід" і "Південь".
- Ліквідація таких оперативно-тактичних одиниць, як дивізії і корпусу і перехід на бригадну структуру Збройних Сил.
- Широке залученні в життєзабезпеченні армії цивільних фахівців (наприклад, цивільні кухарі в їдальні).
- Глибока реформа системи військових навчальних закладів.
- Істотне пом'якшення умов несення військової служби для солдатів-строковиків (наприклад, дозвіл користуватися телефонами, біг в кросівках замість армійських черевиків і т.д.).
- Переклад на бригадну систему Військово-Повітряних Сил.
- Скорочення органів військового управління.
- Початок великомасштабного процесу переозброєння армії.
Однак довести до кінця цю реформу не вдалося. У 2012 році замість Анатолія Сердюкова міністром оборони Російської Федерації був призначений Сергій Шойгу. З його ім'ям пов'язують початок якісно нового періоду в історії Збройних Сил України та Міністерства оборони зокрема.
Структура Міністерства оборони Російської Федерації
На сьогоднішній день Міністерство оборони Росії - це складна, але вельми струнка і добре організована структура. Основними структурними одиницями Міністерства є: Генеральний Штаб Збройних Сил, Головних управлінь та служб, Центральних управлінь, служби економіки і фінансів, служб розквартирування та облаштування, апарату, головних командувань, командувань та друкованих органів Міністерства оборони.
Генеральний штаб Збройних Сил Російської Федерації є центральним органом військової управління Міністерства оборони, а також основним органом, що здійснює оперативне управління Збройними силами. Складається він з наступних управлінь:
- Головне оперативне управління - орган Генерального штабу, відповідальний за планування військових операцій різного рівня.
- Головне управління (воно ж - Головне розвідувальне управління) - є органом Генерального штабу, відповідальним за ведення зовнішньої розвідки.
- Головне Організаційно-мобілізаційне управління Міністерства оборони має своєю функцією проведення мобілізаційних заходів на території країни, а також займається питаннями підготовки до можливим бойових дій.
- Військово-топографічне управління - орган Генерального штабу, який здійснює топографічне забезпечення армії (наприклад, картами або планами місцевості).
- 8-е управління - управління, відповідальне за шифрування, дешифрування, ведення радіоелектронної розвідки.
- Управління оперативне підготовки здійснює оперативне планування дій.
- Управління будівництва та розвитку системи безпілотних літальних апаратів (БПЛА).
- Національний центр управління обороною Російської Федерації - виконує функції головного командного пункту для Генерального штабу.
- Військово-оркестрова служба.
- Архівна служба.
- Військово-науковий комітет.
Центральні управління в складі Міністерства оборони Росії представлені такими структурами:
- Центральне управління військових сполучень, яке є представником Міністерства оборони на сухопутних, повітряних, річкових та залізничних шляхах.
- Центральне автомобільно-дорожній управління.
- Центральне продовольче управління, яке здійснює забезпечення Збройних сил харчуванням.
- Центральне управління ракетного палива та пального.
- Командування залізничних військ.
- Центральне речове управління.
- Управління начальника екологічної безпеки.
- Єдиний центр замовлення і поставок тилу.
- Ветеринарно-санітарна служба.
- 9-е Центральне управління - це управління забезпечує функціонування спеціальних об'єктів, що знаходяться в розпорядженні Міністерства оборони.
Служба розквартирування та облаштування здійснює розселення особового складу Збройних сил, а також вирішення низки житлових проблем. Дана служба має такі підрозділи:
- Безпосередньо службу розквартирування та облаштування.
- Управління облаштування військ.
- Управління по реалізації житлових програм.
- Головне квартирно-експлуатаційне управління.
- Центральне організаційно-планове управління капітального будівництва, яке здійснює організацію будівництва нових будинків для військовослужбовців та їх сімей.
Служба економіки і фінансів здійснює забезпечення особового складу Збройних сил грошовим утриманням, а також виконує всі пов'язані з фінансами функції. Підрозділяється на:
- Головне фінансово-економічне управління.
- Управління праці та заробітної плати цивільного персоналу.
- Департамент обліку та звітності.
- Департамент фінансового планування.
Служба Міністерства оборони Російської Федерації (Апарат) має в своєму складі наступні структури:
- Головне управління міжнародного військового співробітництва.
- Управління з контролю за виконанням договорів.
- Головне правове управління.
- Управління справами Міністерства оборони.
- Фінансова інспекція.
- Управління прес-служби і інформації.
- Канцелярія.
- Приймальна.
- Експертний центр Апарату.
- Господарське управління.
- Управління генеральних інспекторів.
- Автотранспортне управління.
Головні командування здійснюють управління видами Збройних Сил Російської Федерації. В даний час є три Головних командування: Сухопутних військ, Військово-морського флоту і повітряно-космічних сил.
Командування, що входять до складу Міністерства оборони, здійснюють управління окремими родами військ. Таких командувань два: Повітряно-десантних військ і Ракетних військ стратегічного призначення.
Друковані органи Міністерства оборони Російської Федерації представлені такими періодичними виданнями, як: «Військово-історичний журнал», «Воїн Росії» і «Червона зірка».
висновок
Сьогодні Міністерство оборони Російської Федерації - це потужний орган, здатний оперативно здійснювати військове керівництво в країні. Немає сенсу доводити, що міць і сила армії полягає саме в можливості цієї силою управляти. Структура ж Міністерства оборони влаштована таким чином, щоб зробити управління армією максимально чітким і точним. У цьому допомагає не тільки строгий відбір штату для Міністерства, а й нові технології.
Система управління Збройними Силами РФ постійно вдосконалюється. Досвід, отриманий в результаті бойових дій в Сирії, всіляко аналізується, систематизується і враховується при плануванні подальших дій армії. Іншим важливим завданням, покладеним, втім, не тільки на Міністерство оборони, є боротьба з міжнародним тероризмом, який має на меті нанесення величезного збитку всьому світу.
Проте, в такій складній міжнародній обстановці Міністерство оборони Росії з честю і гідністю продовжує виконувати свої прямі обов'язки і виконувати їх з великим успіхом, а ефективність його роботи досить висока. Виходячи з усього цього, хочеться, звичайно, зробити висновок, що з початком 2010-х років настав довгоочікуваний період відродження Російської Армії.
