Іспанія є однією з небагатьох країн Європи, в історії якої присутні всі форми політичного устрою. У країні, де завжди домінувала королівська влада, за останні 100 років двічі виникала Республіка. Нехай ці державні утворення були недовговічні, проте за короткі періоди республіканського правління країною керував президент Іспанії. В державі існували демократичні інститути влади, статус президента Іспанії і парламенту визначали внутрішню і зовнішню політику держави. Це сьогодні Іспанія вважається зразком європейської моделі конституційного монархічного режиму, а ще сорок років тому країна мала свого диктатора, існувало уряд Іспанії у вигнанні, яке очолювали чотири президенти.
Система державної влади в Іспанії
Нинішня Іспанія - це конституційна монархія, що бере свій початок з 1947 року. До 1975 року король Іспанії вважався формальним главою держави. Реальна влада в державі перебувала в руках Франческо Франко - політичного і адміністративного лідера країни. Тільки після смерті диктатора в країні починаються демократичні перетворення, йдуть реформи системи державного управління. Іспанія отримує нову Конституцію 1978 року, відповідно до якої главою держави стає король, а вся законодавча і виконавча влада знаходиться в руках парламенту.
Парламентська більшість визначає політичний курс іспанського королівства. Королю Іспанії відведені представницькі функції, тоді як все керівництво країною здійснюється урядом, на чолі якого стоїть прем'єр-міністр.
Був в Іспанії короткий період, з 1869 по 1874 рік, коли реальну владу в державі представляв президент, володіючи одночасно повноваженнями глави держави і очолюючи уряд.
Перша Іспанська Республіка стала першою спробою національних політичних сил покласти край абсолютної королівської влади і побудувати демократичну державу. Не можна сказати, що ці події стали чимось особливим в історії іспанської держави. В середині XIX століття вся Європа переживала революційний бум, наслідком якого стало падіння в ряді країн монархічних режимів і наступне за цим встановлення республіканської форми правління. Іспанія не стала в цьому плані винятком, пізнавши на короткий період всі принади республіканського ладу.
Перша Республіка і її лідери
Суспільно-політична обстановка, яка призвела до утворення Республіки, виникала в Іспанії на тлі революційних процесів, що сколихнули Європу в середині XIX століття. Цьому в чималому ступені сприяв затяжний внутрішня політична криза, пов'язаний з мінливістю королівської влади. Чехарда зі спадкоємцями королівського престолу, привела до втрати впливу королівського сімейства. На тлі гострої політичної кризи в царстві будинку росте вплив на політичні процеси представників армійської еліти. Протиборство різних політичних угруповань призводить до початку сепаратистських процесів. Мадрид починає втрачати контроль над окремими регіонами країни. В таких умовах виникає необхідність зміцнити центральну владу шляхом створення іншої форми державного устрою.
Уряду, що змінюються з мультиплікаційної швидкістю, не могли контролювати ситуацію в країні. У 1868 році заколот охоплює всю країну. В таких умовах королева Ізабелла змушена покинути країну, вся влада в державі переходить в руки кортесів. Чергове уряд був сформований з числа уніоністов, прихильників єдиної держави, і прогресистів, які ратували за встановлення в Іспанії республіканської форми правління. На короткий період, з 25 лютого 1869 по 18 червня 1869 року новий уряд очолив Франсиско Серрано, який взяв на себе функції глави держави і голови уряду. Посада так і називалася - міністр-президент виконавчої влади. Статус займаних посад робив саме Франсиско Серрано першим президентом Іспанії.
Реформи, з яких почав новий глава держави, в першу чергу торкнулися засобів масової інформації та системи освіти. За відсутності реального претендента на королівський трон, Серрано паралельно з державною посадою стає регентом. Незважаючи на видимі реальні результати роботи уряду Серрано, Іспанію продовжували розривати антиурядові повстання і заколоти. У північних провінціях активізувалися два протиборчі табори, карлістов - прихильники старої монаршої династії і республіканці, ратували за повалення монархії.
Спроба відновити діючу монархію була зроблена в 1870 році, коли іспанська монарший трон посів король Амадей, син італійського короля. Серрано отримує з рук короля портфель міністра-президента, стає на чолі військового міністерства. Однак уже через тиждень новопризначений міністр-президент був змушений піти у відставку, так як король не підтримав рішення Серрано про згортання конституційних перетворень.
Протягом двох років король Амадей намагався відновити в країні порядок і впоратися з анархією в системі державного управління і в адміністративному устрої королівства. Однак бажання короля постійно наштовхувалися на протидію кортесів, всередині яких йшла запекла політична боротьба. Результатом безуспішної боротьби короля за встановлення в Іспанії міцної королівської влади, стало зречення Амадея від престолу. У відповідь на цей крок кортеси 11 лютого 1873 проголосили утворення Іспанської Республіки. Першим президентом Республіки став представник республіканської партії Естаніслао Фігерас.
Перший президент Іспанії зробив ставку на розширення повноважень провінціях. Влада в іспанських містах в перші дні існування Республіки переходить в руки магістратури. В таких умовах формується лояльність регіонів до центру.
Президентське правління в Іспанії
Існування Іспанської Республіки було коротким і насиченим драматичними подіями. За короткий період влада в країні знаходилася в руках чотирьох президентів, кожен з яких зумів протриматися на своїй посаді два, три місяці. За цей час Іспанія зазнала на собі силу трьох громадянських воєн: третій карлісткой війни, збройного повстання в кантонах і військової інтервенції на Кубі, яка порушувала заколот проти метрополії.
Протягом періоду з 11 лютого 1873 року по 29 грудня 1874 року посаду президента Іспанії займали такі персони:
- Естаніслао Фігерас займав пост міністра-президента з 12 лютого 1873 по 11 червня 1873 роки;
- Франсиско Пі-і-Маргаль пробув на посаді президента виконавчої влади трохи більше місяця, з 11 червня, по 18 липня 1873 роки;
- Ніколас Сальмерон Алонсо очолив Республіку 18 липня 1873 року і залишався на посаді до 7 вересня 1873 роки;
- Еміліо Кастелар був президентом Республіки протягом чотирьох місяців, з 7 вересня 1873 по 4 січня 1874 року.
Практично всі президенти Першої республіки були представниками Республіканської федералистской партії, проте це ніяк не позначилося на єдності політичних сил і привело в кінцевому результаті до зниження республіки.
Військовий переворот, організований генералом Мануелем Павіей, поставив крапку на короткому існуванні Іспанської Республіки. До влади знову прийшов Франсіско Серрано, ліквідував всі політичні надбання часів республіканського правління і оголосив про відновлення в країні монархії. Новим королем Іспанії повинен був стати Альфонсо XII.
Незважаючи на зникнення Республіки, пост міністра-президента зберігся. На короткий період його зайняв знову Франсиско Серрано, однак і його перебування на чолі країни було нетривалим. Після відмови займати високу урядову посаду при королі Альфонсо Серрано подав у відставку. Його змінив Хуан де Савала і де ла Пуенте, призначений кортесами на пост президента виконавчої влада 26 лютого 1874 року. Черговий глава виконавчої гілки влади пробув на займаній посаді 189 днів, після чого його 3 вересня 1874 року змінив Пракседес Матео Сагаста.
Уряд, очолюваний Пракседесом Матео Сагасти, було останнім в історії існування поста міністра-президента. Інавгурація Альфонсо XII, що відбулася 29 грудня 1874 року завершила бурхливий період іспанської історії. З політичної сцени країни зійшли республіканські і федералістські політичні сили, зникла посаду президента виконавчої влади.
Іспанія повернулася в лоно європейських монархій. Спроба встановити республіканську форму правління і перейти на демократичний шлях розвитку була відстрочена на більш ніж півстоліття.
Ситуація в Іспанії напередодні Другої Іспанської Республіки
Королівська влада в Іспанії безтурботно існувала до початку 20-х років XX століття. Після Першої світової війни, в якій Іспанія чудесним чином зуміла зберегти нейтралітет, в країні активізувалися політичні партії та рухи. Ряд міст і кантонів були охоплені громадянськими заворушеннями. Король Альфонсо XIII не мав політичної волі для вирішення гострої внутрішньої політичної кризи. Реальну владу в країні могли утримати тільки військові. У цей період на перші ролі в королівстві висувається генерал Прімо де Рівера, який зумів не тільки придушити осередки революційного опору, але і зміцнити становище центральної влади в регіонах.
Надавши Прімо де Рівері карт-бланш на придушення громадянських заворушень, іспанська монархія сама собі викопала яму. Скориставшись складною політичною ситуацією, генерал влаштував 13 вересня 1923 року державний переворот, поставивши короля Альфонсо перед фактом необхідності змін в системі управління державою. Результатом політичних торгів стало надання Прімо де Рівері широких повноважень. В Іспанії було призупинено дію Конституції, уряд був відправлений у відставку, а іспанські кортеси розпущені. Всі інструменти державної влади перейшли в руки "військової директорії", яку очолив генерал Прімо де Ріверо.
У роки правління військової директорії встановлюються тісні військово-політичні контакти Іспанії з фашистської Італією Муссоліні. У 1926 році країни підписують між собою договір про дружбу і взаємну допомогу.
Іншими словами, в країні встановилася військова диктатура. Незважаючи на досить жорстку внутрішню політику, військовим вдалося швидко стабілізувати ситуацію в країні. Покінчивши з політичним хитанням і розігнавши руху комуністів, соціалістів і анархістів, Прімо де Рівера переходить до цивільної форми правління. Замість "військової директорії" виникає громадянська директорія, що здійснює управління країною на принципах єдиноначальності. Намагаючись надати сталому політичного режиму демократичні риси, військова хунта пішла на створення нової Конституції. Цілі і завдання, які ставили перед собою Прімо де Рівера і його соратники, були спрямовані в основному на вирішення економічних проблем, тоді як в політичному житті країни утворився вакуум.
Комуністи в тандемі з соціалістами і фалангісти, скориставшись сприятливою ситуацією, знову зміцніли і перейшли до більш активних дій. Режим генерала Прімо де Рівери під тиском суспільного невдоволення змушений був у січні 1930 році зійти з політичної сцени. Уряд на короткий період очолив генерал Беренгер.
Друга Іспанська Республіка і її президенти
Ситуація в якій опинилася Іспанії в період міжвладдя з кожним днем загострювалася. Взимку 1931 року економічне становище країни погіршилося, що стало приводом для початку масового громадянського невдоволення. Чергові муніципальні вибори, які 12 квітня 1931 року пройшли в регіонах країни, стали детонатором революції. Республіканці, незадоволені результатами виборів, вивели на вулиці іспанських міст своїх прихильників, поставивши правлячий режим в патову ситуацію. За відсутності реальної влади і сили, король Альфонсо XIII змушений був покинути країну, яку очолило Тимчасовий уряд, що проіснувало до грудня 1931 року.
В ситуації політичної вакханалії в червні 1931 року пройшли парламентські вибори, переможцями яких стали вже республіканці. Тільки соціалісти змогли отримати в Установчі Збори 110 мандатів з 470 можливих. Отримавши більшість в парламенті, республіканці створили конституційну комісію, представившую через півроку нову Конституцію країни. Відтепер Іспанія ставала Республікою, в якій вся влада належить представникам всіх класів і будується на принципах рівноправності, справедливості і свободи.
Першим президентом Другої республіки стає Алькала Самора і Торрес, Нісети, який займав пост прем'єр-міністра Тимчасового уряду. Інавгурація нового глави держави відбулася 10 грудня 1931 року. З перших днів перебування на посаді Алькала Самора і Торрес, Нісети перебував в опозиції до діючого уряду, що призвело до продовження кризових явищ в політичному устрої країни. Укази президента йшли в розріз з рішенням уряду, а цілі і завдання, які були поставлені соціалістами перед урядом, постійно наштовхувалися на протидію глави держави.
У 1933 році Алькара Самора розпускає Установчі Збори. На наступних позачергових парламентських виборах перемогу здобули праві сили. Не маючи чіткої та послідовної політичної лінії, перший президент Другої республіки не зміг домогтися балансу політичних сил в країні. Черговий розпуск парламенту в листопаді 1935 року показав всю слабкість чинного режиму. Головною метою майбутніх виборів була перемога коаліції правих сил і фалангістів над соціалістами, на чолі яких стояв Народний фронт. Створене центристський уряд зайнявся підготовкою нових виборів, які повинні були відбутися в лютому 1936 року.
Республіканці, очолювані колишнім прем'єр-міністром Асан, пішли на політичний союз з соціалістами-радикалами, створивши Ліву Республіканську Партію, яка стала з цього моменту основний рухає силою ліберального руху. Однак схилити політичний маятник на свою сторону республіканці могли тільки в союзі з соціалістами. В результаті тривалих політичних торгів був утворений Народний фронт - блок лівих республіканців і соціалістів. У такій ваговій категорії політичні союзники зуміли з невеликою перевагою здолати своїх опонентів, перемігши на парламентських виборах 1936 року.
Чинний президент Алькара Самора і уряд поспішили оголосити вибори недійсними, однак активна громадянська позиція населення великих міст Іспанії зупинила чинну владу від цього кроку.
Вибори 1936 року призвели до влади уряд Асанья, яке відразу ж взявся за виведення країни з політичної кризи. У країні була оголошена політична амністія, багато сфер життя іспанського громадянського суспільства отримали новий напрямок в своєму розвитку. Чинний президент Алькара Самоа йде 3 квітня в відставку. На короткий період главою держави стає Дієго Мартінес Барріо, що займає президентський пост до 7 травня 1936 року. На урочистому засіданні іспанського парламенту, яке відбулося 10 травня, новим президентом Іспанії обирається Асанья. Керівництво урядом доручають ліберальному Сантьяго Касарес Кірога.
Незважаючи на очевидний політичний прорив в системі державного управління і значні економічні зрушення, влада Народного фронту починає швидко втрачати популярність у народу.
Невдоволення результатами земельної реформи виливається в селянські бунти. На цьому тлі посилюється продовольча криза, яка особливо гостро відчувається в великих містах країни. У такій обстановці швидко зорієнтувалися радикальні елементи, які своїм діями підігрівали суспільне невдоволення.
Громадянська війна 1936 - 1939 років
У період чергового соціально-суспільної кризи, яка накрила країну після революції, на політичну арену виходить армійська верхівка. В опозиції до влади представникам Народного фронту перебувала військово-націоналістичне угруповання, очолювана генералом Франсиско Франко. Политические противоречия между двумя крайне противоположными политическими лагерями переросли в гражданское вооруженное столкновение. Мятеж, поднятый 17 июля верными Франко испанскими воинскими частями, дал старт гражданской войне, полыхавшей на всей территории Испании четыре года.
Получив техническую и вооруженную поддержку со стороны Италии и фашисткой Германии, Франко сумел добиться решающего перевеса над вооруженными силами Испанской Республики. Действующий президент страны Асанья ввиду приближения франкистов к столице и при отсутствии возможностей достичь политического компромисса с противниками, покидает страну. После того, как 28 марта войска Франко вступили в Мадрид, период Второй Испанской Республики окончился. Будучи за границей, Асанья 27 февраля заявляет о своей отставке, которая только способствовала легитимизации политического режима Франко.
С победой Франко, Испания почти на двадцать шесть лет, до 1975 года становится личной вотчиной одного человека. В 1947 году Испания снова объявлена королевством, однако король будет считаться только формальным главой государства. Франсиско Франко становится единоличным правителем с неограниченными диктаторскими полномочиями.
