Ісламська Республіка Іран є одним з найунікальніших державних утворень на сучасній політичній карті світу. Незважаючи на те, що історія держави сягає своїм корінням у сиву давнину, Іран тільки недавно встав на шлях стрункою і впорядкованої системи державного управління. Тисячоліттями в цій країні правили царі, еміри і шейхи. Тільки під кінець XX століття країна вперше отримала сучасні органи державної влади, серед яких найбільш важливим є пост президента Ірану.
Іран в епоху правління шахського режиму
Серед азіатських країн Іран є одним з небагатьох держав, які зуміли протягом усієї своєї історії зберегти незалежність і суверенітет. У той час як навколо на догоду політичної кон'юнктури змінювалися політичні режими, а країни і держави перетворювалися в колонії і окуповані території, Іран продовжував слідувати своїм курсом. Спочатку Перські царі, трохи пізніше еміри і халіфи ставили перед собою цілі і завдання не тільки розширити межі своєї імперії, а й зберегти національне і географічне єдність держави. Перси завжди строго ставилися до своєї національної ідентифікації, завдяки чому існує сьогоднішній Іран в сучасних кордонах.
Держава встояло в період могутності арабів. Зберегла Персія свою ідентичність і під час навали військ Тамерлана. Єдиним фактором, що відбилася на подальшому історичному розвитку держави, став іслам, що поширився по всьому Близькому Сходу і Центральної Азії. До 1979 року Іран представляв типовий зразок абсолютної монархії, де вся законодавча і виконавча влада зосереджена в руках впливового монарха. У країні з населенням 80 млн. Чоловік п'ятдесят чотири роки правили шахи з династії Пехлеві. Однак, незважаючи на прихильність до абсолютизму шахський влади, обидва іранських шаха Реза Пехлеві - батько і Мохаммед Реза Пехлеві - син прагнули зробити Іран світською державою. За час правління шахів з династії Пехлеві Іран стає одним з провідних політичних гравців в Центральній Азії, зумівши уберегти свою незалежність і суверенітет.
Останній шах Ірану Мохаммед Реза Пехлеві, який прийшов до влади в 1941 році, мав славу світським правителем, частково отримавши освіту в Швейцарії. Після того, як шах Реза Пехлеві у вересні 1941 року під тиском СРСР і Великобританії змушений був зректися престолу, трон перейшов двадцяти дворічній Мохаммеду Реза. З цього періоду монархія в Ірані вийшла на фінальний етап свого розвитку. Молодий шах зумів зберегти територію країни від впливу окупаційної адміністрації військ союзників під час Другої світової війни. Зусиллями шаха Ірану в післявоєнний період стає регіональним лідером.
Однак багато вчинків і рішення шаха були суперечливими. Введене Мохаммедом Реза Пехлеві нове літочислення, що бере початок з династії Ахеменідів, викликало серед духовенства і в громадянському суспільстві бурхливі протести. Спроби ввести в країні нові світські закони, урізати норми шаріату, привели до появи відкритої опозиції шахові з боку духовенства. За часів правління шаха відзначається гостра боротьба з урядом, який очолюють міністри, які перебувають під впливом західних країн. Спроба державного перевороту 1953 закінчилася встановленням в країні режиму авторитарної влади. Бачачи своє хитке політичне становище у країні, і не добившись реалізації своєї політичної волі, шахський режим переходить до жорсткої автократії.
З 1973 року в Ірані забороняються будь-які інші політичні партії і рухи. Будь-яка критика правлячого режиму і безпосередньо шаха, карається за законом шаріатського суду. Єдиною політичною силою в Ірані стає правляча партія Растохез, до якої відносяться прем'єр країни і більшість діючих міністрів. У ці ж роки внутрішнє життя іранського суспільства знаходиться під ковпаком таємної поліції, створеної шахом у відповідь на активні дії опозиції. Підсумком антинародної політики шаха стала Ісламська революція 1979 року народження, яка скине шахський режим.
Іран після Ісламської революції 1979 року
Падіння шахського режиму в 1979 році стало кінцем тисячолітньої монархії. Країна увійшла в перехідний період, який ознаменувався пошуком нових шляхів управління державою. У лютому 1979 року в країну повертається духовний лідер іранських шиїтів Аятолла Хомейні. З його приїздом вся влада в країні переходить в руки вищих чинів духовенства, якими був узятий курс на ісламізацію держави. 1 квітня 1979 року населення країни бере участь у загальнонаціональному референдумі з питань державного будівництва, за результатами якого Іран оголошується Ісламською республікою з теократичною формою правління.
У грудні цього ж року країна отримує новий Основний Закон. Конституція Ісламської Республіки Іран 1979 року встановила в країні нову систему державного управління - теократію (влада духовенства), вводиться пост президента країни. На додаток до меджлісу в країні починають роботу нові органи законодавчої і виконавчої влади - Рада експертів, Рада вартових і Рада доцільності. Главою держави відповідно до тексту конституції стає Вищий керівник Ірану. На цей пост обирається особа духовного сану, яке користується найвищим авторитетом серед духовенства. Вищий керівник - довічний титул, тоді як термін повноважень президента Ірану становить 4 роки. Чинний президент країни може займати свій пост два терміни поспіль, якщо стає переможцем чергових президентських виборів. Кандидатом в президенти країни може бути особа, кандидатура якого пройшла узгодження в Раді Вартових.
Президент Ірану є номінальним главою Республіки і не має великого політичного впливу в країні. Всі укази і рішення президента потребують погодження з Вищим керівником. В обов'язки президента країни входять представницькі функції, а після скасування поста прем'єр-міністра, президент країни є главою виконавчої влади.
Основні повноваження президента Ірану наступні:
- гарантувати дію на території країни Конституції;
- представляти Ісламську Республіку Іран на міжнародній арені;
- приймати вірчі грамоти послів іноземних держав, координувати дипломатичну службу держави;
- призначати членів уряду;
- координувати роботу міністрів.
Президент має десять заступників, які перебувають на посаді віце-президента. Склад Ради Міністрів Ісламської Республіки Іран визначено в 21 міністерську посаду. Всі кандидатури подаються президентом на розгляд і затвердження парламентом країни. Що стосується керівників військового відомства і служби розвідки, їх кандидатури узгоджуються з Вищим керівником.
Перший президент Ірану
Перші президентські вибори в країні після Ісламської революції пройшли 25 січня 1980 року. Незважаючи на те, що номінально в передвиборній гонці брало участь три кандидати, лідером передвиборної компанії вважався сподвижник аятоли Хомейні Саййед Абольхасан Банісадр. Це підтвердили результати наступних виборів, на яких кандидат від правлячої духовної еліти набрав 75,5% голосів виборців. Через дві тижнів 4 лютого 1979 на території військового госпіталю, де знаходився на лікуванні Аятолла Хомейні, відбулася інавгурація першого президента Ісламської Республіки Іран.
Важливо відзначити, що, незважаючи на відведені Конституцією чотири роки повноважень, статус президента не відрізнявся особливими привілеями. Глава держави міг в будь-який момент бути знятий посади. Для цього було достатньо одного рішення Вищого керівника. Саме так і сталося з першим президентом Ірану.
До цього моменту Банісадр перебував у вигнанні, інспіруючи з-за кордону підготовку до повалення шахського режиму. Повернувшись в країну після Ісламської революції, Банісадр як правої руки Хомейні увійшов до складу тимчасового Ісламського Революційного Ради. Після формування перехідного уряду йому довіряють посаду міністра фінансів і економіки. Паралельно з міністерством економіки Банісадр виконує функції міністра закордонних справ Ісламської Республіки Іран. З огляду на великий авторитет всередині країни і довіру з боку духовенства, Банісадра включають до складу Ради експертів, який займався підготовкою та редакцією нової Конституції. Як довіреної особи Вищого керівника Банісадр після узгодження в Раді експертів висуває свою кандидатуру на пост президента Ірану.
У перші місяці перебування на високій посаді Банісадр змушений був зіткнутися з великими труднощами. Країну роздирали внутрішні суперечності, які підігрівалися радикально налаштованими ісламістами. Зовнішня політична обстановка не відрізнялася добродушністю, так як після захоплення в листопаді 1979 року американського посольства Іран знаходився в повній ізоляції від цивілізованого світу. Внутрішньою нестабільністю і міжнародною ізоляцією Ірану скористався сусід Ірану, сунітський Ірак. У вересні 1980 року з вторгнення іракських військ в іранську провінцію Хузестан почалася ірано-іракська війна.
Війна застала зненацька не тільки іранську армію. Іранський уряд також виявилося не готовим до такого повороту подій. Слід зазначити, що в перші роки Республіки президент країни виконував функції Верховного головнокомандувача, тому саме Саййеда Абольхасана Банісадра стали вважати винуватцем серйозних невдач на фронті. Після того, як іракським військам вдалося в перші місяці війни нанести іранським збройним силам ряд поразок, відносини Вищого керівника і першого президента країни остаточно зіпсувалися. Банісадра звинуватили в нездатності керувати збройними силами країни. Як наслідок, президента за рішенням аятоли Хомейні відсторонили від керівництва військами, а через кілька днів 21 червня 1981 року був виданий Указ меджлісу про імпічмент президента.
Після послідувала спроба іранської влади заарештувати колишнього президента країни, проте Банісадр вдалося за допомогою відданих офіцерів іранської армії таємно покинути країну.
Наступні президенти Ірану
Легкість, з якою в Ірані був відсторонений від посади президент, говорить про те, що всі нитки державного управління в країні повністю зосереджені в руках вищого духовного лідера. Дія Конституції в таких умовах виглядало формальним і не могло забезпечити країні стійкого і міцного інституту цивільної влади.
Після імпічменту Банісадра наступним президентом стає Мохаммад Алі Раджаї, який до цих подій очолював уряд Ісламської Республіки Іран. Паралельно з посадою прем'єра-міністра Раджаї виконував обов'язки міністра закордонних справ. Призначення на посаду нового Глави держави відбулося 2 серпня 1981 року і відбувалося за результатами консультацій Вищого керівника і Ради експертів.
З новим главою уряду вище духовенство пов'язувало певні надії на стабілізацію внутрішнього становища в країні. В першу чергу це стосувалося соціально-громадської сфери життя іранського суспільства. Будучи Прем'єром Раджаї став натхненником іранської культурної революції, яка передбачала масову ісламізацію громадянського суспільства, що супроводжується відмовою від культурних цінностей Заходу. Однак все через місяць після призначення на посаду, 30 серпня 1981 року другий президент Ірану був убитий в результаті терористичного акту.
Разом з президентом терористична атака забрала життя прем'єр-міністра країни Бахонар і ще трьох членів уряду.
Протягом останніх п'яти президентів Ісламської Республіки Іран
Вбивство другого президента стало останнім фатальним кроком в історії інституту президентської влади Ісламської Республіки Іран. Усі наступні глави держави, які обираються на цю посаду, зуміли не тільки досить довго протриматися на своїй посаді, але і внесли досить значний внесок в економічний і політичний розвиток країни. Список президентів Ісламської Республіки Іран, починаючи з осені 1981 року і по сьогоднішній день виглядає наступним чином:
- Сеййід Алі Хосейні Хаменеї вступив на посаду 2 жовтня 1981 року і перебував на посаді президента до 2 серпня 1989 роки;
- Алі Акбар Хашемі Рафсанджані, роки правління 1989 - 1997;
- Мохаммад Хатамі перебував на посаді президента країни з 3 серпня 1997 по 2 серпня 2005 року;
- Махмуд Ахмадінежад був обраний в липні 2005 року і з серпня 2005 року по серпень 2013 керував країною;
- Хасан Рухані - діючий президент Ісламської Республіки Іран, вступив на посаду 3 серпня 2013 року.
Дивлячись на список президентів Ірану можна зробити висновок, що всі глави держави перебували на своїй посаді два терміни поспіль, тобто переобиралися на свою посаду. Це внесло певний порядок в систему державного управління країни, дозволило розпочати і довести до логічного кінця ряд економічних реформ і перетворень. Наприклад, президенту Сайїд Алі Хосейні Хаменеї довелося на своїх плечах вижити восьмирічного ірано-іракського збройного конфлікту. Це був перший в історії сучасного Ірану випадок, коли пост Вищого керівника і президента країни займала одна персона. Завдяки його зусиллям пройшла реформа збройних сил Ісламської Республіки. У числі заслуг третього президента значиться організація корпусу Вартових ісламської революції, який вважається гвардією теократичного режиму. Іран в період правління Хаменеї вистояв в збройному протистоянні з військами Саддама Хусейна, зумівши зберегти довоєнний статус-кво зі своїм неспокійним сусідом.
Четвертий президент країни Алі Акбар Хашемі Рафсанджані вступив на посаду 3 серпня 1989 року. Під час перебування Рафсаджані на президентській посаді країна шляхом лібералізації економіки зуміла впоратися з наслідками ірано-іракського конфлікту. У 90-і роки в Ірані були проведені реформи в соціальній сфері, які трохи послабили режим теократії, зробивши його лояльним до запитів громадянського суспільства. При президенті Рафсаджані Іран встановлює міцні ділові та політичні відносини з державними суб'єктами Центральної Азії. Четвертий президент Ірану зумів домогтися нормалізації відносин з рештою арабським світом.
У 1997 році в президенти країни балотується Мохаммад Хатамі - колишній радник чинного президента Ірану Рафсаджані. В результаті президентських виборів Хатамі зумів набрати 69,5% голосів виборців, набагато випередивши всіх своїх конкурентів. В основу політики чергового глави держави лягла програма нормалізації відносин з країнами Заходу і проведення в країні реформ, спрямованих на лібералізацію цивільних прав і свобод. Зусилля п'ятого президента Ісламської Республіки Іран не пройшли даром. Наступні вибори 2001 року припали на пік популярності президентської влади, що і вилилося в беззастережну перемогу чинного президента Хатамі.
Президенти Ірану в епоху протистояння з Заходом
Із закінченням президентських повноважень Хатамі закінчився період лібералізації суспільного життя громадянського суспільства. Країна, отримавши в серпні 2005 року шостого президента, знову опинилася на межі соціально-громадської прірви і міжнародної ізоляції. Обійняв посаду президента Ісламської Республіки Іран Махмуд Ахмадінежад, був людиною далеко не ліберальних поглядів. Прийшовши до влади, з мовчазної згоди вищого духовенства Ахмадінежад швидко згорнув розпочаті при його попереднику ліберальні реформи. Однак в плані економіки зусилля нового президента припали до двору. Новий глава держави здійснив модернізацію національного енергетичного сектора. У період президентства Ахмадінежада Іран починає власну ядерну програму, яка стане згодом каменем спотикання з країнами Заходу.
З 2005 року зовнішня політика Ірану переходить в площину гострої конфронтації з США і з Ізраїлем. Одночасно з цим в пошуку шляхів виходу з ізоляції Іран встановлює тісні економічні зв'язки з Росією і з Китаєм. Пользуясь внутренней поддержкой со стороны духовенства, шестой президент Ирана после очередных выборов остается на президентском посту на следующие четыре года.
Нынешний глава государства Хасан Рухани - победитель на президентских выборах 2013 года. Для политического Олимпа исламского Ирана фигура Хасана Рухани явно неоднозначная. Пребывая до этого в составе Совета экспертов и являясь членом Совета целесообразности, Хасан Рухани сумел сохранить достаточно либеральные взгляды на состояние внутренней и внешней политики страны. В заслуги президента страны можно занести усилия по налаживанию контакта с зарубежными партнерами в рамках реализации иранской ядерной программы. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, участие Ирана в сирийском кризисе и активная поддержка движения радикально настроенных исламистских движений продолжают держать Иран в состоянии изоляции.
