З часів СРСР історично склалося так, що державі потрібна велика армія, укомплектована солдатами-строковиками. Тривалість військової служби при цьому становила в сухопутних військах два роки (до 1968 - три роки), а на флоті три і чотири роки відповідно. В кінці XX - початку XXI століття армія Російської Федерації зіткнулася з новими стратегічними і політичними реаліями. Нова військова доктрина і практика сучасних військових конфліктів вже не вимагали регулярної підготовки великої кількості покликаних молодих хлопців. У наш час вигідніше не дуже велика - але професійна і озброєна новітньою зброєю армія. Практичним вирішенням цього завдання стала служба за контрактом.
історичний огляд
Радянська Армія за принципом свого комплектування була повністю призовної. Це обумовлено причинами, що історично склалися ще в першій половині XX століття. Епоха великомасштабних світових воєн вимагала максимальної готовності населення до війни і там, де цей принцип ігнорувався (наприклад, у Франції), війна оберталася найбільшими ураженнями.
У післявоєнній Радянської Армії існував інститут надстроковиків - військовослужбовців, добровільно проходили службу після закінчення встановленого терміну. Зазвичай такі солдати призначалися старшинами рот або ставилися на інші подібні посади.
На початку 1990-х років Російська Армія опинилася в непростій ситуації через скорочення фінансування. Стало ясно, що однією лише призовної армією вирішити всі сучасні завдання неможливо. Особливо виразно це проявилося в ході бойових дій в Чечні, коли елітна Таманська дивізія понесла серйозні втрати вбитими і полоненими.
Ситуацію треба було рятувати найрадикальнішим чином. І вже в 1994 році розгорнулася посилена кампанія вербування воїнів-надстроковиків для частин, які готувалися до введення на територію Чечні. При цьому перевагу віддавали солдатам запасу, які пройшли Афганістан і інші гарячі точки.
Перша Чеченська війна продемонструвала потенціал контрактного принципу комплектування Збройних Сил. Як відомо, саме контрактники викликали пекучу ненависть і страх бойовиків своєю відвагою, доблестю і високою військовою підготовкою. Той факт, що у військовослужбовців контрактної служби не було шансів вижити в чеченському полоні і тому замість полону вони вважали за краще смерть, лише підтверджує їх славу, яка гриміла по всій Чечні. Багато елітні підрозділи, як, наприклад, знаменита "скажена рота" під командуванням легендарного А. Іфентьева (Гюрзи) - комплектувалися виключно з контрактників.
У той же час широка громадськість в Росії була шокована високими втратами молодих солдатів-призовників в Чеченській війні. На цій хвилі обурення президент Б. Єльцин заявив, що вже до 2000 року Росія повністю перейде на професійну контрактну армію. Однак виконати цю обіцянку в той час було практично неможливо, особливо на тлі дефолту 1998 року і як і раніше важкої економічної обстановки в країні.
Ситуація почала змінюватися після 2000 року. Армія почала знову купувати престиж, особливо на тлі вдалою Другої Чеченської війни, а також зростання її фінансування. Проте, продовжуючи процес скорочення (з 2000 по 2018 армія була скорочена приблизно наполовину), керівництво вирішило зберегти змішаний принцип її комплектування як найбільш підходящий до соціально-економічних умов в країні.
Однак реформа армії, яка стартувала ще при міністрі оборони РФ Сергія Іванова, по суті, провалилася. В основному це пояснюється все тим же недоліком фінансування, внаслідок якого зарплата військовослужбовця-контрактника була на одному рівні з зарплатою двірника, що, природно, не сприяло притоку кадрів в армію.
Провал кампанії по залученню нових кадрів в армію визнав в 2010 році вже наступний міністр оборони Анатолій Сердюков. Однак завдяки скороченню строкової служби до 1 року і в результаті зниження витрат на фінансування призовної армії з'явилася можливість серйозно збільшити чисельність контрактників. З приходом на міністерську посаду Сергія Шойгу був узятий більш рішучий курс на збільшення кількості військовослужбовців-контрактників і відповідно, зниження частки військовослужбовців строкової служби.
У квітні 2018 року міністр оборони Сергій Шойгу заявив, що кількість контрактників в армії РФ перевищило кількість строковиків (300 тисяч проти 270 тисяч). Станом на 2018 рік кількість військовослужбовців за контрактом продовжує збільшуватися, в той час як обсяги призовів на строкову військову службу зменшуються. Таким чином, можна прогнозувати, що вже до 2020 року в Росії повністю відмовляться від військового призову в мирний час.
Служба за контрактом в наші дні
Сьогодні для того, щоб вступити в Російську Армію на військову службу за контрактом, необхідно відповідати ряду умов:
- Громадянство Російської Федерації
- Вік потенційного військовослужбовця від 19 до 35 років
- Освіта не нижче середньої загальної (як мінімум, необхідно закінчити 10 класів школи або технікум)
- Хороші фізичні дані. При прийомі на військову службу необхідно буде здати нормативи НФП-2009
- Абсолютна перевага віддається пройшли службу в армії і мають звання військовослужбовця запасу
- Група за станом здоров'я повинна бути не нижче Б (придатний до військової служби з деякими обмеженнями)
- Профпридатність. Перевага віддається потенційним військовослужбовцям з I і II категоріями профпридатності. У разі, якщо таких немає, - приймаються особи з III категорією.
Щоб вступити на військову службу за контрактом, для початку необхідно звернутися до військового комісаріату за місцем проживання або в пункт відбору контрактників. Тут нададуть всі необхідні відомості. Крім того, в пункті відбору дадуть інформацію за видами і родами військ, а також по військово-обліковими спеціальностями, які потрібні в армії.
Після проходження ряду комісій, в тому числі і медичної, виноситься рішення.
У разі позитивного рішення новоспечений військовослужбовець відправляється в навчальну частину, де проходить підготовку і пристосовується до армійських буднях. У навчальних частин є ще одна функція - тут командири придивляються до солдата, визначають його «командирський потенціал» і перспективи подальшої служби.
Зарплата військовослужбовців за контрактом складається, як правило, з двох частин: окладу згідно займаної посади та окладу згідно військовим званням. Додатково на підвищення зарплати військовослужбовця впливають такі чинники:
- Вислуга років
- Робота з секретною інформацією та відомостями, що представляють державну і військову таємницю
- Кваліфікація військовослужбовця
- Несення служби в особливих умовах (наприклад, в холодному або теплому кліматі)
- Успіхи в службі
- Умови служби, пов'язані з ризиком для життя і здоров'я військовослужбовця
- Знання іноземних мов, високий рівень фізичної підготовки.
Крім грошового окладу і надбавок військовослужбовець за контрактом має цілий спектр різних пільг:
- Забезпечення службовим житлом. В іншому випадку існують спеціальні програми військової іпотеки, покликані допомогти військовослужбовцю-контрактнику придбати квартиру. Третім варіантом є виплата щомісячної допомоги для оренди житла
- Безкоштовні медичні послуги в військових лікарнях і госпіталях
- Забезпечення військовою формою та харчуванням. Наприклад, військовослужбовець-контрактник може харчуватися в їдальні військової частини
- Вихід на пенсію за вислугою 20 років
- Особливі пільги і переваги під час вступу до спеціальних навчальних закладів для військовослужбовців за контрактом
- Безкоштовний проїзд в громадському транспорті
- Страхування життя і здоров'я військовослужбовця. Так, якщо контрактник в ході служби отримав поранення, що не дозволяють йому продовжувати військову службу і роблять його непрацездатним, йому належить одноразова виплата 2 мільйонів рублів. У разі загибелі військовослужбовця за контрактом його сім'ї належить виплата в розмірі 3 мільйонів рублів.
Військова служба за контрактом в гарячих точках можлива лише при виявленні військовослужбовцям відповідного бажання, а також при дотриманні ряду умов (наприклад, відмінне здоров'я, наявність затребуваною військової спеціальності і т.д.)
Окремою темою є служба за контрактом для дівчат. По суті, процедура відбору і прийому на службу добровольців з числа представниць прекрасної статі нічим не відрізняється від такої для чоловіків. Поширена думка, що жінки в армії потрібні лише на посадах медсестер, бухгалтерів та економістів, безнадійно застаріло. Так, в наші дні існує великий спектр військових спеціальностей, які можуть бути зайняті жінками. Ознайомитися з їх списком можна на сайті Міністерства Оборони.
Переваги та недоліки служби за контрактом
Військова служба за контрактом має чимало позитивних сторін. Для хлопців, які живуть в невеликих містах і селах, армія є своєрідним способом "вибитися в люди", отримати престижну і добре оплачувану роботу. Це стосується і тих, хто цілеспрямовано планує пов'язати своє життя саме зі службою в армії.
Ще однією позитивною стороною контрактної служби є те, що за своєю суттю вона нічим не відрізняється від звичайної роботи. Військовослужбовець вранці відправляється на службу і ввечері повертається додому (або ж може ночувати в казармі), що не обмежує його свободу настільки, як це бувало на строковій службі. Також варто пам'ятати про те, що військовослужбовець-контрактник забезпечується значним соціальним пакетом і пільгами.
Безсумнівним плюсом контрактної служби є те, що армія комплектується професіоналами, і кілька скоротившись чисельно, не втрачає при цьому в боєздатності. З іншого боку, витрати на таку армію збільшуються, оскільки тепер ряд господарських робіт (наприклад, наряди по їдальні) в більшості випадків виконують не військовослужбовці, а цивільний персонал.
Найголовнішим і найбільш очевидним мінусів військової служби за контрактом (як і за призовом) - це необхідність часом ризикувати своїм життям і здоров'ям. Саме за це контрактникові платять досить непогані гроші, забезпечують пільгами та іншими "зручностями", саме тому військовослужбовець приносить присягу на вірність Батьківщині.
Військова служба передбачає деяке обмеження свободи людини і його особистого простору. Необхідність виконувати накази і вказівки начальства, життя за статутом або неписаними правилами військової частини, бойові тривоги і польові виходи - все це може завдавати деякі незручності. Однак є універсальна відповідь для подібних труднощів - людина знала, куди йшов.
За статистикою, приблизно кожен п'ятий контракт на військову службу розривається вже в перші місяці. В основному це відбувається тому, що людина просто морально чи фізично виявляється не готовою до випробувань військової служби. Справедливості заради потрібно відзначити, що далеко не всі контракти розриваються за ініціативою громадян. Якщо військовослужбовець явно не підходить для служби в Збройних Силах РФ або допускає дисциплінарні або будь-які інші порушення, його звільняють у примусовому порядку.
висновок
Військова служба за контрактом має великі перспективи для Російської Армії. Зважаючи на стрімкий процесу відмови від призовних армій у всьому світі, що почався ще в 70-х роках XX століття, сьогодні ця ідея виглядає як ніколи актуальною.
Не секрет, що Радянська Армія, будучи однією з найпотужніших і численних в світі, значний час витрачала на роботу, не пов'язану з бойовою підготовкою: збирання врожаю в колгоспах, так звані "ліві" операції - використання праці солдатів в інтересах командира або офіцерів частини . З одного боку, такий стан справ полегшувало державі утримання величезної армії і забезпечувало велику кількість робочих рук в сільськогосподарському секторі. З іншого - армія систематично "відволікалася" від свого основного завдання - бойової підготовки.
Сьогодні Збройні Сили зайняті виключно бойовою підготовкою, внаслідок чого потужність російської армії зросла в багато разів, незважаючи на серйозне скорочення чисельності особового складу.
Професійна армія в Росії має міцну бюджетну основу. Як найближчої перспективи слід зазначити, що вже в 2018 році планується збільшення чисельності військовослужбовців-контрактників, а також підвищення їх заробітної плати.
