В історії міжнародного права становлення демократичних інститутів системи державного управління в країнах Азіатсько-Тихоокеанського регіону завжди мало свої відмінні риси. У цій частині світу довгий час зберігалися найдавніші інститути державної влади, які спираються на місцеві традиції та менталітет. Зміни в політичному устрої країн цього великого регіону відбувалися з великим запізненням. У той час як по всьому світу ширилося антимонархічний, антиімперський рух, тріумфувала республіканська форма правління, країни Південно-Східної Азії продовжували залишатися оплотом монархічної влади. Такі популярні в світі на той час поняття, як конституція, пост президента, вибори і парламент тут стануть відомі тільки в XX столітті.
Яскравим прикладом історичної консервації політичного режиму є В'єтнам. До середини XIX століття в країні продовжували існувати феодальні порядки, які спираються на абсолютну владу імператора при повній відсутності політичної культури. Це негативно позначалося на економічному і соціально-громадському рівні розвитку країни. В такому стані В'єтнам швидко потрапив в орбіту імперських устремлінь французького імператора Наполеона III, який бажав розширити свою сферу впливу. У В'єтнамі, де спостерігалася відносна політична стабільність, не було ні революцій, ні масштабного визвольного руху, в одну мить встановився колоніальний режим.
В'єтнам на порозі великих перетворень
Незважаючи на те, що колоніальна політика, що проводиться західними державами, часто супроводжувалася жорстокими і насильницькими заходами, для багатьох регіонів світу цей період історії став поштовхом до цивілізаційного розвитку. Колонізатори діяли за методом "батога і пряника", граючи на внутрішніх протиріччях між правлячими кланами. У В'єтнамі французи діяли подібним чином, надаючи політичну, військову та економічну підтримку тих чи інших місцевих правителів. Результатом французького вторгнення стала колонізація всього Індокитаю, де В'єтнам грав ключову роль.
На захопленій території французи швидко визначилися з системою адміністративного управління. Спочатку південні провінції були об'єднані в систему, що отримала в 1862 році статус колонії з назвою Французька Кохінхіні. Через двадцять років номінально залишалися незалежними центральні і північні провінції колишньої імперії були окуповані французами. З 1883 року Північний В'єтнам був оголошений протекторатом Франції, в історії країни почався довгий колоніальний період. Протягом всієї першої половини XX століття країна повністю знаходиться під французьким управлінням, будучи одним з найважливіших суб'єктів французької колоніальної політики.
Однак французький Індокитай не залишився в стороні від суспільно-політичних процесів, що відбуваються в усьому світі. На тлі ширившегося в Азії антифеодального і антиколоніального руху, очолюваного комуністами і партіями соціалістичного спрямування, у В'єтнамі виникає власне народно-визвольний рух. У 30-і роки на політичну арену виходить Комуністична партія Індокитаю, очолювана Хо Ши Міном. Спроби французької колоніальної адміністрації власними силами впоратися з національно-визвольним рухом на перших порах приносять позитивний ефект. Більшість політичних партій змушене перейти на підпільну роботу. До 1940 року Хо Ши Мін і комуністи В'єтнаму перебували в глибокому підпіллі. Тільки поразку Франції в 1940 році і подальша за ним японська окупація Індокитаю вивели національно-визвольний рух Індокитаю на політичну сцену.
При відсутності протидії з боку колоніальної адміністрації і окупаційної влади комуністи В'єтнаму створили в 1941 році свою військово-політичну силу - В'єтміня. Мета і завдання бойового крила в'єтнамських комуністів полягали у звільненні країни від загарбників.
Проголошення ДРВ. Перший президент В'єтнаму
Мілітаристська Японія, яка встановила своє панування в Індокитаї, розглядала цей регіон в якості одного з найважливіших елементів своєї оборонної стратегії. Звідси японська армія в 1941-42 роках вела наступ на Малайзію і Бірму. З погіршенням військово-політичної обстановки Японія змушена була залишити регіон, залишивши після себе у В'єтнамі маріонетковий уряд імператора Бао Дая.
Початком нового етапу в історії стародавньої держави стало закінчення Другої світової війни. Ще в серпні 1945 року, за місяць до підписання Японією Акта про капітуляцію у В'єтнамі пройшла чергова партійна конференція Комуністичної Партії Індокитаю. На ній делегатами було обрано Тимчасовий уряд В'єтнаму, яке очолив Хо Ши Мін. Цей період в історії країни отримав назву Серпнева революція. Вже 19 серпня повстанці зайняли Ханой, а через тиждень комуністи зайняли Сайгон - найбільше місто колишньої французької колонії. Японський ставленик, імператор Бао Дай 30 серпня відрікся від престолу.
Підписання Японією Акта про беззастережну капітуляцію збіглося за часом з оприлюдненням Декларації про незалежність В'єтнаму. У Ханої 2 вересня 1945 року було оголошено про створення Демократичної Республіки В'єтнам. Пост президента В'єтнаму дістався лідеру комуністів Хо Ши Мін. Правління Хо Ши Міна тривало протягом 24 років до 1969 року.
З проголошенням незалежності В'єтнам вступив на шлях демократичних перетворень, спрямованих в першу чергу проти колоніальної спадщини, кінцевою метою яких було створення соціалістичного держави. Через рік, у листопаді 1946 року Національні збори Демократичної Республіки В'єтнам приймає першу конституцію країни. Відповідно до тексту Основного Закону, вищим законодавчим органом країни стає Національні Збори, склад якої обирається в ході прямих всенародних виборів. У конституції країни визначено статус президента, який обирається депутатами Національних Зборів.
Незважаючи на прописані в конституції країни демократичні принципи побудови вертикалі влади, В'єтнамом править правляча партійна еліта на чолі з головним в'єтнамським комуністом Хо Ши Міном. У країні практично відсутня опозиційний рух, так як політичні партії правого спрямування, які орієнтуються на Захід і націоналістичний Китай, відсутні. Період правління комуністів перетворюється в диктатуру автократичної партійної верхівки.
При досить міцному і стійкому внутрішньому політичному фронті зовнішня політика ДРВ стає об'єктом підвищеної уваги з боку колишньої метрополії та інших західних країн. Після відходу японських військ країна була наповнена британськими і американськими, які окупували Південний В'єтнам. Північна частина країни взагалі перебувала під контролем армії Гоміньдану. Ні англійці, ні американці не визнавали Демократичну Республіку В'єтнам, допомагаючи французам відновити свій контроль над колишньою колонією. Незважаючи на складну політичну обстановку, комуністичні лідери самопроголошеної Республіки продовжували боротися за повну незалежність всій території країни від іноземного впливу. Якщо в Північному В'єтнамі комуністам на чолі з Хо Ши Міном вдалося після відходу військ Чан Кайши взяти під свій контроль основні адміністративні центри, то південь повністю контролювався французької військової адміністрацією.
Результатом такого складного політичного конфлікту стала пряма агресія Франції проти ДРВ. З 1947 року практично вся північна частина країни виявилася окупована французькими військами. Всі адміністративні та партійні органи ДРВ були змушені перейти на нелегальне становище. Провал дипломатичних зусиль привів до того, що прийшов час діяти В'єтмінь - бойового крила в'єтнамським комуністів.
Двовладдя і під час визволення і об'єднання країни
В якості альтернативи проголошеної комуністами ДРВ французькі окупаційні власті пішли на створення свого, підконтрольного Франції держави. У 1949 році було оголошено про створення Держави В'єтнам, межі якої входив все землі, окуповані французькими військами. З цього моменту починається активна фаза військово-політичного протистояння, занурившись В'єтнам і весь Індокитай в пучину затяжного військового конфлікту.
Потужна політична підтримка, надана молодий Республіці Радянським Союзом і комуністичним Китаєм, дозволила військам ДРВ нанести французам відчутної поразки. У 1954 році протистояння вперше сіли за стіл переговорів, що закінчилися підписанням Женевських угод. Північ країни відходив під контроль уряду Хо Ши Міна. На півдні зберігалося підконтрольне французам держава В'єтнам. Кордон між обома частинами країни пройшла по 17-й паралелі, що стала демілітаризованою зоною. Основний упор в угодах робився на подальше об'єднання країни, яке повинно було відбутися на підставі результатів загальних вільних виборів. Однак подібний розклад не влаштовував Сполучений Штатів.
Починаючи з 1955 року, США стають прямим учасником військово-політичного конфлікту в Індокитаї. Намагаючись не допустити сценарію, передбаченого Женевськими угодами, США інспірують проголошення на півдні країни Республіки В'єтнам. Президентом нового маріонеткового держави стає Нго Дінь Зьем. Період президентського правління, як і найновішою Республіки, виявився коротким. Перший президент займав свій пост протягом 8 років до 1963 року, поки не став жертвою військового перевороту. Влада перейшла в руки Зионг Ван Мінь, який став на два місяці диктатором.
Починаючи з цього моменту, всі наступні керівники Півдня країни приходять до влади в результаті військових заколотів і переворотів. Південний В'єтнам очолювали такі персони:
- 1964 рік - генерал Нуген Кхань, ставленик південнов'єтнамської армії;
- Фан Кхак Шиу - цивільний президент (роки правління 1964-1965);
- генерал Нгуєн Ван Тхиеу займав пост протягом 10 років з червня 1965 по квітень 1975 роки;
- Чан Ван Хионг після втечі президента Нгуен Ван Тхиеу і, будучи віце-президентом країни, очолює країну в 1975 році.
Слід зазначити, що власна внутрішня політика южновьетнамского керівництва, що спирається цілком і повністю на заокеанських господарів, не дозволяла сподіватися комуністичному Півночі на якнайшвидше врегулювання конфлікту. При активній підтримці СРСР і Пекіна в Ханої було прийнято рішення приступити до силового сценарію об'єднання країни. За допомогою загонів Вьетконга (Національний фронт визволення Південного В'єтнаму) комуністи намагалися військовою силою впливати на маріонетковий режим півдня країни. Бачачи нездатність уряду і армії Півдня самостійно протистояти натиску Півночі, з 1964 року в гарячій фазі збройного конфлікту беруть участь американці. На довгі 10 років вся територія В'єтнаму стає ареною запеклого збройного протистояння. Непримиренний комуністична Північ, на чолі якого стоїть президент Хо Ши Мін, бореться зі збройними силами США і армією маріонеткового Південного В'єтнаму.
У 1969 році беззмінний лідер в'єтнамських комуністів помер у віці 80 років. Пост президента переходить в руки Тон Дик Тханга, який залишається на цій посаді до липня 1976 року. Тон Дик Тханг став другим і останнім президентом Демократичної Республіки В'єтнам.
Важливо відзначити той факт, що протягом усього існування Південного В'єтнаму, влади ДРВ політично ігнорували своїх опонентів, не визнаючи факт існування іншого в'єтнамського держави. Ставлячи на перше місце Женевські угоди, за якими країна повинна була об'єднатися, комуністи Півночі вели визвольну війну. З точки зору США влади ДРВ вчинили акт агресії проти демократичної держави. Війна Півночі і Півдня формально закінчилася в 1973 році підписанням Паризьких мирних угод, відповідно до яких американські війська повинні будуть покинути територію країни. Кінець політичних розбіжностей поклало черговий наступ, розпочате військами В'єтнамської Народної Армії і силами Вьетконга на Сайгон навесні 1975 року. Після заняття столиці Південного В'єтнаму військами ДРВ політичний режим, що тримається на американських багнетах, був повалений. Багатостраждальний і кривавий період звільнення і об'єднання країни закінчився.
Соціалістичний В'єтнам і його президенти
Після звільнення Сайгона на території Південного В'єтнаму була встановлена тимчасова адміністрація. Вся влада перейшла в руки тимчасового уряду Республіки Південний В'єтнам, яке очолював голова Консультативної Ради Хюінь Тан Фат. Новий уряд Півдня країни було повністю підконтрольним владі ДРВ, які прагнули якомога швидше позбутися від колоніального і імперіалістичного спадщини в цій частині країни.
Остаточне об'єднання країни відбулося влітку 1976, коли 2 липня було заявлено про створення Соціалістичної Республіки В'єтнам. З політичної карти світу зникли і ДРВ, і Республіка Південний В'єтнам. Відповідно, з 2 липня 1976 припинив свої повноваження президент ДРВ.
Відповідно до "старої-нової" конституцією країни, що дісталася в спадок від режиму ДРВ, соціалістичний В'єтнам продовжував управлятися президентом. Збереглися й інші основні органи державної влади. Першим президентом Соціалістичної Республіки В'єтнам став послідовник Хо Ши Міна Тон Дик Тханг, що залишався на цій посаді до 1980 року. Після його смерті, з 30 березня 1980 року по 4 липня 1981 виконуючим обов'язки президента країни був Нгуєн Хиу Тхо.
Введення в грудні 1980 року в дію нової Конституції країни скасовувало пост президента. Зник з системи державного управління Постійний Комітет Національних Зборів. Функції глави держави перейшли до повноважень голови Державної Ради. Виконавча влада в країні переходила в руки голови Ради Міністрів, який очолює Раду Міністрів СРВ. У такому стані система державної влади в Соціалістичній Республіці В'єтнам проіснувала до 1992 року, коли в квітні того ж року Національними зборами був прийнятий новий Основний Закон. За цей період країною керували голови Державної Ради:
- Чионг Тінь - роки правління 1981-1987;
- Під Ті Конг, обраний Головою Держради в червні 1987 і залишався на цій посаді до вересня 1992 року.
Конституція СРВ 1992 роки знову вводила в країні найвищу державну посаду - президент Соціалістичної Республіки В'єтнам. У нових політичних умовах обрання глави держави здійснювалося за результатами таємного голосування депутатів Національних Зборів. Відповідно, президент був відповідальний перед депутатами. Термін перебування на посаді обмежувався п'ятьма роками, на час скликання чинного складу парламенту Республіки. У разі фізичної неможливості виконувати обов'язки президента функції глави держави переходять до віце-президенту.
Права і обов'язки президента СРВ носять формальний характер, так як всю повноту влади в країні зберігає Національні Збори і прем'єр-міністр. Незважаючи на те, що глава держави має право законодавчої ініціативи, його укази і розпорядження вносяться на розгляд Національними Зборами. Разом з тим президент В'єтнаму має право вносити на розгляд депутатів законодавчого органу кандидатури віце-президента і прем'єр-міністра. З подачі президента вирішується доля Глави Верховного Суду і Генерального прокурора Республіки.
Президент держави уповноважений вести переговори на міжнародному рівні, укладати договори, пакти, союзи й угоди, суперечать національної безпеки СРВ. У компетенції глави держави верховне командування збройними силами В'єтнамської Народної Армії. До основних обов'язків президентам так само відносяться:
- оголошення стану війни, приймає рішення про початок мобілізації і про введення в країні воєнного стану;
- приймає рішення про амністію;
- принимает решение о назначении на должность, о награждении, об освобождении с занимаемой должности чиновников всех рангов, включая представителей вооруженных сил.
После введения поста президента эту должность занимали следующие лица:
- Ле Дык Ань - период с 24 сентября 1992 по 24 сентября 1997;
- Чан Дык Лыонг, годы правления 1997-2006 год. Избирался парламентом на высокий пост дважды;
- Нгуен Минь Чьет занимал пост с 27 июня 2006 по 25 июля 2011;
- Чыонг Тан Шанг находился в должности президента страны в 2011-2016 годах;
- Чан Дай Куанг - действующий президент СРВ, избранный на должность 2 апреля 2018.
Следует отметить, что, несмотря на пропагандируемые демократические ценности, верховная власть в стране целиком и полностью находится в руках коммунистов. Все лидеры государства, начиная с первого президента ДРВ Хо Ши Мина, и заканчивая нынешним главой государства, являются представителями Коммунистической Партии Вьетнама.
Официальная резиденция президента страны - президентский дворец. Это масштабное строение было построено еще в начале XX века в качестве основной резиденции французского генерал-губернатора. Сегодня президентский дворец входит в состав мемориального комплекса мавзолея Хо Ши Мина. Во дворце размещаются не только апартаменты государства. Здесь также располагаются все основные государственные службы аппарата президента, зал для приемов и официальных церемоний.
