Під військовою доктриною зазвичай розуміються науково обгрунтовані, у встановленій формі прийняті на тривалий час концепції директивних приписів, якими визначається використання військових сил і засобів для реалізації політичних цілей, а також напрямок військових завдань і методів по їх вирішенню, тенденції у військовому будівництві.
Доктрина встановлюється в ставленні до змісту, цілям і характеристикам ймовірних війн, військово-політичним, стратегічним, технічним, економічним, правовим, і іншим найважливішим у зв'язку з обороною політики, що відносяться до підготовки державних структур до війни або до відбиття нападу. Приймається як окремими державами, так і державними союзними утвореннями.
Російська ВД встановлює причетність до військово-політичним, військово-стратегічним і військово-економічним основам щодо забезпечення військової безпеки держави, що обумовлюється її оборонним характером.
Затвердження російської Військової доктрини
В кінці грудня 2014 року Рада Безпеки Російської Федерації схвалив, а Президент Володимир Путін затвердив поправки і саму наявну на той момент вже оновлену Військову доктрину. Через цілого ряду видозмін в міжнародних військово-політичних обставин, які спостерігаються в ті години, російським керівництвом були прийняті відповідні кроки з редагування існуючих тоді документів, що відображають державну оборонну стратегію. Таким чином, 26 грудня основний оборонний державний документ з'явився у вигляді оновленої Воєнної доктрини.
За характером привнесених тоді поправок стало відомо, що текст основного документа залишився майже незмінним. Однак з деякими положеннями Доктрини відбулися трансформації. Так, наприклад, було внесено доповнення, зроблені скорочення, а також проведені внутрідокументальние переміщення. При тому, що з внесеними поправками документ не став виглядати більше, вони все ж мали значний вплив не тільки на ставлення до самої Воєнну доктрину, але також і на специфічність її втілення в життя.
Потреба у Військовій доктрині для РФ
Потреба, причому не тільки політична, в створенні цілісного документа, іменованого "Військовою доктриною РФ", виникла ще в кінці минулого століття. На той час у більшості розвинених держав вже була система нормативної документації, що стосується військово-політичних питань, цілком виправдовуючи їх наявність. Зокрема, в Сполучених Штатах Америки це було позначено комплексом основоположною концептуальної документації США в питаннях, що забезпечують національну і військову безпеку.
До речі, як було прийнято ще з тих далеких часів, Головнокомандувачем Збройними Силами багатьох держав призначався саме Президент. Це знайшло своє відображення в американській Стратегії національної оборони (аналогу вітчизняної ВД), а також у Національній військовій стратегії. На підставі останньої проводилося здійснення оперативного планування щодо застосування Збройних Сил, розроблялася перспектива стратегічних і оперативних концепцій щодо їх застосування.
Більш того, Сполучені Штати мали в своєму розпорядженні механізм коригування в положеннях документації. Це робилося за допомогою щорічної доповіді міністра оборони конгресу США, американської "White Paper", а також голові Комітету начальників штабів видів ВС.
У російській історії вперше в 1993 році Президент РФ зміг затвердити документ, названий "Основними положеннями Воєнної доктрини РФ". Безпосередньо перед появою документа мала місце велика полеміка з залученням ЗМІ. Крім того, провели результативну військово-наукову конференцію у Військовій Академії Генштабу. В ході конференції обговорювалися і надалі публікувалися академічним науковим збірником теоретичні основи військової доктрини.
Вміщені в тексті нині чинного документа визначення цілком відповідають теоретичним вимогам: російська Військова доктрина представляється системою формально встановлених в державі поглядів для підготовки збройної оборони, а також саму оборону Російської Федерації.
Теоретичні вимоги російської Воєнної Доктрини
У суворій відповідності з теоретичними запитами російська Військова доктрина може відповісти на основні питання:
- Ймовірний противник і методологія запобігання військового конфлікту;
- Передбачувана особливість збройного зіткнення при виникненні конфліктів, а також цілі і завдання, які поставлені державі і його збройним силам в ході їх проведення;
- Яка військова організація повинна бути створена для цього, також передбачувані напрямки по її розвитку.
- Передбачувані форми і способи ведення збройної боротьби;
- Методологія здійснення підготовки держави і його військових організацій до війни, також застосування сили при виникненні збройних конфліктів.
У зв'язку з цим предметом російської Військової доктрини в першу чергу визначаються довгострокові економічні державні інтереси, які треба буде захищати, ймовірний потенціал держави в разі ведення збройної боротьби, залежний від його економічного зростання, а також стан соціального і науково-технічного громадського вдосконалення.
Військовою доктриною вноситься нормативна, організаційна та інформаційна функції, які визначаються її винятковістю в процесі підготовки держави і його військової організаційної структури до захисту і оборони національних інтересів з урахуванням застосування військової сили.
Російська Військова Доктрина: основні принципи
У російській Військовій доктрині міститься стримане визначення ролі і завдання стратегічних ядерних озброєнь при підвищеній увазі до неядерній стратегічного стримування, як до наймогутнішого мотиватором в найближчому майбутньому.
Основні поняття
Оновленим документом було введено свіже поняття, назване "системою неядерного стримування", представлене зовнішньополітичними, військовими і військово-технічними заходами, комплексно спрямованими на запобігання агресивних дій проти Росії за допомогою неядерних засобів.
Виходячи з російської Військової доктрини, пріоритетними напрямками у військовій політиці і в військовому будівництві в порядку убування представлені:
- Ядерне стримування з порівняно високим ступенем сил і акцентом (якщо буде створена нова важка ракета) при першому або у відповідь-зустрічному ударі, бойовими залізничними ракетними комплексами, з урахуванням їх відродження, стратегічними ударними підводними човнами, при акумуляції їх потенціалу - і в результаті удару ;
- Повітряно-космічна оборона від масованої атаки високоточними неядерними засобами силами армії США спільно з їх союзниками;
- Великі регіональні конфлікти з НАТО в межах західних, північних, південно-західних кордонів Російської Федерації і країн СНД;
- Регіональний Далекосхідний конфлікт;
- Територіальний конфлікт з Японією;
- Відображення одиночних ракетних ударів, провокаційного або випадкового характеру (системою ПРО в Московському регіоні);
- Локальні конфлікти і внутрішньодержавні миротворчі операції по периметру російських кордонів, а також на території пострадянського простору;
- Дії в Арктичному регіоні і протидії піратству в районі Індійського океану.
Зміст оновленої російської Військової доктрини
У класифікації воєн і військових конфліктів змін не відбулося. Деякими військовими експертами висловлювався жаль, що навіть оновлений документ як і раніше не дає чіткого визначення поняттю "війни", а такі невизначеності крім всіляких перекручень ні до чого хорошого поки не приводили.
Деякі експерти ще в 2016 році пропонували свої тлумачення терміна "війна". Ось одне з них. Війною можна називати найвищу форму дозволу корінних міждержавних протиріч серед коаліцій держав, соціальних груп населення однієї з держав із застосуванням збройного насильства високої інтенсивності, які можуть супроводжуватися іншими видами протиборств (наприклад, політико-економічних, інформаційних, психологічних, та ін.) Для завоювання обумовлених політичних цілей.
В обстановці постійно мінливих геополітичних умов бачиться актуальність у виключенні спрощених підходів до класифікації воєн на основі одного-двох критеріїв. Необхідна системність в підходах з вживанням декількох критеріїв, наприклад з ніжепредставленних.
За технологічним рівнем розвитку, що борються:
- Війна технологічно слаборозвинених країн;
- Війна технологічно високорозвинених держав;
- За змішаним типом: війна високорозвинених і слаборозвинених країн.
По застосуванню стратегії для досягнення цілей:
- Війна з використанням стратегії з руйнування противника, переважно фізично;
- Війна з використанням стратегії непрямих дій. Це можуть бути заходи щодо дестабілізації в політиці і економіці держав, по організації всередині держав ситуацій, так званого "керованого хаосу", по непрямій або прямій військовій підтримці збройних опозиційних сил для завоювання влади потрібними політичними силами;
- За змішаним типом: "гібридна війна" - війна, що поєднує на різних етапах комплекс застосування стратегій, як розтрощення, так і непрямих впливів.
За масштабністю застосування збройного насильства війна може бути:
- локальної;
- регіональної;
- Великомасштабної.
Щодо використання коштів збройної боротьби війна може бути:
- ядерної;
- З використанням повного потенціалу ОМП (зброї масового ураження);
- З використанням виключно звичайних видів озброєнь;
- З масовим використанням зброї з новими фізичними принципами.
По відношенню до норм міжнародного права війна може бути:
- Справедливої - для захисту незалежності, суверенності, націнтересів;
- Несправедливою - потрапляє під міжнародну класифікацію "агресія".
За складом учасників збройного протиборства війна може бути:
- Серед двох держав;
- Серед коаліцій держав;
- Серед коаліції і однієї держави;
- Громадянської.
В оновленій російської Воєнну доктрину вдосконалені поняття локальних, регіональних і великомасштабних воєн.
Локальна війна - це війна, яка може переслідувати обмежену військово-політичну мету. Бойові дії ведуться в межах протиборчих держав і зачіпають головним чином інтереси виключно цих держав (територіальні, економічні, політичні та інші). У певних обставинах локальні війни можуть переростати в регіональні або навіть великомасштабні.
Регіональна війна - це війна, участь в якій беруть кілька держав, представлених в одному регіоні. Вона може вестися з залученням національних або коаліційних збройних сил. У процесі її проведення сторонами зазвичай переслідуються значущі для них військово-політичні цілі.
Великомасштабна війна - це війна серед коаліцій держав або найбільших держав у світовому співтоваристві. Такі війни розв'язуються сторонами, як правило, для переслідування радикальних військово-політичних цілей.
Класифікація збройних конфліктів не змінилася. Доктриною пропонується називати їх внутрішніми і міжнародними.
Військова доктрина Російської Федерації: військові загрози для країни
У другому розділі документа відбулися найбільші зміни. Головним чином, в ньому зазначено очевидне зростання рівня напруженості в найрізноманітніших сферах міждержавних та міжрегіональних взаємодій при загальних ускладненнях в міжнародній обстановці. Це пояснюється посиленою глобальною конкуренцією і суперництвом, нестійкими процесами розвитку економік, а також процесами перерозподілу впливу на темпи світового розвитку на користь нових центрів сили. Визнані небезпечними і тенденції щодо зміщення військових загроз в сторону інформаційного простору і внутрішньої сфери РФ. Тут же зазначено, що на деяких напрямках військова небезпека для російської держави посилюється.
Джерела зовнішньої військової небезпеки
Новою редакцією Воєнної доктрини конкретизуються стосовно до складається тенденції розвитку військово-політичних обставин розтлумачені Стратегією національної безпеки джерела виникнення зовнішньої військової небезпеки.
Джерелами виникнення зовнішньої військової небезпеки можуть бути:
- Перш за все, нарощуваний силовий потенціал і розгортання блоку НАТО на сході, близькість його військових інфраструктур до російських кордонів;
- Розхитування обстановки в окремо взятих країнах або регіонах.
Небезпечним є розгортання військових угруповань іноземними державами (в їх числі збройні міжнародні радикальні угруповання і іноземні приватні військові компанії) на територіях суміжних з Росією, на прилеглих акваторіях. До числа цих же джерел можна віднести підрив глобальної стабільності створенням та розгортанням комплексів стратегічної протиракетної оборони, а також мілітаризацію космосу. Крім того, додався ще один новий джерело. Це розгортання і шантаж стратегічними неядерними системами з високоточною зброєю для здійснення теорії так званих "швидких глобальних ударів".
Пряма зовнішня військова небезпека для РФ
Прямий зовнішній військовою небезпекою для Росії можуть бути:
- Територіальні претензії як до неї самої, так і до її країнам-союзникам;
- Втручання у внутрішні їхні справи;
- Збройні конфлікти в суміжних з Росією державах;
- Поширення зброї масового знищення, ракетних технологій, або самих ракет;
- Зростання чисельності держав, які мають ядерну зброю;
- Самораспространения міжнародного тероризму.
Сутність нових небезпек полягає у встановленні в суміжних з РФ державах при іноземної допомоги недружніх до неї режимів, а також в підривну діяльність спеціальних служб або спілок зарубіжних країн, і їх коаліцій проти російської держави.
Основні внутрішні військові небезпеки для Росії
До основних внутрішніх військовим небезпекам російської Військовою доктриною розглядаються:
- Зусилля по насильницької зміни конституційного ладу в РФ;
- Дестабілізація внутрішньополітичних і соціальних умов в державі;
- Дезорганізація в нормальному функціонуванні органів державної влади, особливо важливих державних, або військових об'єктів, а також інформаційної складової в державі.
Особливу занепокоєність викликають терористичні організації, їх інформаційні впливи на народонаселення, щоб підривати історичні, духовні та патріотичні традиції в сфері захисту Вітчизни, а також підбурювання для створення вогнища міжнаціональної або соціальної напруженості, розпалювання етнічних і релігійних протиріч.
При створенні певних умов військові небезпеки можуть набувати адресні характери, що може привести до конкретних військовим загрозам.
Російська Військова доктрина: головні загрози для РФ
Головними загрозами Військовою доктриною визнаються:
- Різкі загострення у військово-політичній обстановці (міждержавних відносинах);
- Освіта умов для користування військовою силою;
- Створення перешкод для роботи систем державним і військовим управлінням РФ;
- Порушення безперебійної роботи в російських стратегічних ядерних силах, системах раннього оповіщення про ракетні напади, контролю над космічним простором. Крім того, в місцях, де зберігаються ядерні боєприпаси, на АЕС, на об'єктах з високою потенційною небезпекою, включаючи атомну і хімічну промисловість.
Крім того, військовими погрозами можуть бути визнані:
- Організація і б / підготовка незаконних мілітаризованих формувань, їх діяльність на російській території або союзницької до Росії території держави;
- Демонстрування військової могутності при проведенні військових навчань на прикордонних з російською територіях.
Важливою може вважатися загроза активізації діяльності в збройних силах деяких держав (окремих груп держав), які можуть проводити часткову або повну мобілізацію, переводити органи державного і військового управління цих країн для роботи в умовах воєнного часу.
Специфічність військових конфліктів наших днів
Цей же розділ Військової доктрини РФ розповідає про характерні риси та особливості військових конфліктів сучасності.
В основному це:
- Комплексне використання військових сил, невійськових сил і засобів протестним потенціалом народонаселення і силами спецоперацій;
- Массированность применения нынешних комплексов вооружения и в/техники, а также основанного на новых физических законах и соизмеримых по результативности с образцами ядерного оружия;
- Спецвоздействие на противника по всей глубине его территории синхронно по всему глобальному информационному пространству, по воздушно-космическому пространству, по суше и по морю;
- Избирательное с высокой степенью поражение объектов, стремительность маневрирований войск (сил) и огня, использование самых разнообразных мобильных войсковых группировок;
- Сокращенные временные параметры при подготовке к проведению военных действий;
- Усиленная централизация и автоматизация управления войсками и вооружением при переходе от строгой вертикальной системы управления к глобальной сетевой автоматизированной системе управления войсками и вооружением;
- Образование в расположениях противодействующих сторон стабильно функционирующего района военных действий.
Тем не менее, новым считается:
- Использование в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний;
- Пользование непрямыми и асимметрическими способами воздействий;
- Пользование финансируемыми и управляемыми извне политическими силами и общественными движениями.
Военная политика российского государства
В третьем, основном разделе Военной доктрины разъясняются вопросы, посвященные российской военной политике. Понятие "военная политика" документом предлагается рассматривать как государственную деятельность, связанную с организацией и осуществлением обороны и обеспечением безопасности российского государства, включая и интересы его государств-союзников.
Отчетливо определены направления военной политики. Это политика:
- Сдерживания и предотвращения военных конфликтов;
- Совершенствования военной организации государства;
- Совершенствования форм и методов использования ВС, иных войск и организаций;
- Повышения мобготовности для обеспечения надежной обороны и безопасности РФ и ее государств-союзников.
Обновленной Военной доктриной недвусмысленно утверждается, что ядерное оружие, стоящее на вооружении ВС РФ, может рассматриваться, преимущественно, как сдерживающий фактор.
В связи с этим Российской Федерацией отстаивается право применения ядерного оружия в качестве ответа на применение против нее и ее союзников ядерного и иных видов ОМП, а также по факту агрессии против России с использованием обычных видов вооружений, если это несет угрозу самому существованию государства, как таковому.
Третьим разделом также отражаются вопросы использования военных организаций. Военная доктрина утверждает правомерное использование силы при отражении агрессии, поддержании (восстановлении) мира, а также при обеспечении защиты российских граждан, которые находятся за пределами государства. Использование ВС или иных организаций должно осуществляться с полной решительностью, целенаправленностью и комплексным подходом с учетом предварительной и постоянной аналитики военно-политических и военно-стратегических обстоятельств и требований международного законодательства.
Появились определения основных задач военной организации государства в мирный период, при нарастании угрозы агрессии, а также в период военного времени. Следует отметить, что в обновленной Военной доктрине к задачам мирного времени добавилась готовность обеспечения российских национальных интересов на территории Арктики.
В задачи в периоды возрастания угрозы агрессии добавили "стратегическое развертывание ВС".
В ряд основных задач в развитии военной организации добавили:
- Развитие мобилизационных баз и обеспечение мобилизационных развертываний ВС или иных организаций;
- Усовершенствование методик по укомплектованию и подготовке мобилизационных людских резервов и ресурсов;
- Усовершенствование системы РХБЗ.
Мобилизационная подготовка
Отличием от предшествующих текстов доктрины является то, что в четвертом разделе обновленной ВД РФ немало внимания уделили мобилизационной подготовке и мобготовности.
Доктриной определено, что цель мобилизационной подготовки - это подготовка государства, его Вооруженных Сил и иных организаций к обеспечению защиты государства от вооруженных атак, а также удовлетворение государственных потребностей и нужд народонаселения в период военного времени.
Этим продемонстрировано то, что Президент РФ придает значение возрастанию вероятного втягивания нашего государства в процесс крупномасштабной войны. Это может потребовать тотальную мобилизацию многих человеческих и государственных сил.
Военно-экономическое обеспечение
В пятом разделе ВД РФ все посвящено военно-экономическому обеспечению обороны. Важнейшими целями являются:
- Формирование условий для устойчивости в развитии и поддержании потенциалов военно-экономических и военно-технических возможностей в государстве на том уровне, который потребуется для осуществления настоящей военной политики.
Основные задачи военно-экономического обеспечения обороны
Задачами по военно-экономическому обеспечению обороны могут быть:
- Оснащение ВС вооружением, военной и специальной техникой;
- Обеспечение ВС, иных организаций материальными средствами.
Кроме того, обновленной Военной доктриной уточняются задачи по развитию Оборонно-Промышленного Комплекса, приоритеты, а также задачи военно-политического сотрудничества.
В заключение можно заметить, что текст обновленной редакции российской В/доктрины указывает на четкие ориентиры порядка, способов и форм по использованию военной мощи государства. Она досконально обосновывает необходимую защиту суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя, национальных интересов российского государства. Указывает на выполнение обязательств перед союзниками, международного партнерства, разрешение военных конфликтов. Доктриной определяются приоритеты военного строительства и формирования ВС РФ.
