Незважаючи на свою давню історію, Італія є порівняно молодою державою. Сьогодні країна є зразком республіканської форми правління, де вся законодавча і виконавча влада зосереджена в руках виборних органів державного управління.
Політичний статус італійського парламенту сьогодні дуже високий. Не менш почесна і престижна в Італії посаду прем'єр-міністра.
Історичний екскурс в політичне життя Італійського держави
У XIX столітті Європа вступила в епоху народно-демократичних революцій, які стрясали тисячолітні монархії. На цьому тлі набирали силу національно-визвольні рухи, що ставили своїми цілями набуття народами окремих територій своєї національної ідентичності та суверенітету. На той момент в Європі існувало два вогнища національної і державної невизначеності, в центральній Європі на землях численних німецьких держав і в Італії.
У Німеччині біля витоків об'єднання стояв мілітаристська Пруссія, яка поставила перед собою мету об'єднати під своїм началом всі німецькі держави. В Італії центром загальнонаціонального тяжіння стало Сардинское королівство, єдине стійке державне утворення на території Італії. Фактично вся територія сучасної Італії в середині XIX століття представляла собою набір квазі-держав, де кожне велике місто було центром регіонального державного утворення. Значні території країни знаходилися під управлінням окупаційних військ іноземних держав, а стародавня столиця країни Рим вважалася вотчиною папського престолу.
Південний колорит і італійський темперамент відбилися на характері національно-визвольного руху, що охопила всі італійські землі, яке отримало звучну назву Рісорджіменто - буквально "відродження або оновлення". Намагався очолити збройну боротьбу повсталих міст Північної Італії проти австрійців король Сардинії Карл Альберт, проте така політика зазнала краху через слабість сардінської армії перед обличчям військової могутності Австрійської Імперії. Тільки потім, коли одним фронтом виступили королівські війська і загони революціонерів під проводом Джузеппе Гарібальді, національно-визвольна війна знайшла інший статус і дала свої результати. Після того, як сардинські війська і революційні загони встановили контроль в Ломбардії, в Тоскані, в Романьї і в Пармі почався процес утворення єдиної держави. Підсумком тривалої збройної і дипломатичної боротьби стало проголошення 17 березня 1861 року Сардінським парламентом створення Королівства Італія. Главою нової держави автоматично ставав король Сардинії і П'ємонту Віктор Еммануїл II, що продовжив Савойскую династію на італійському престолі.
Перші кроки на шляху встановлення конституційної монархії
Не можна сказати, що молодому Італійському державі довелося з нуля починати будувати державний апарат. В основу державної машини Італійського королівства лягла Конституція Сардинського королівства 1848 року - Альбертинский статут, прийнятий ще попередником Віктора Еммануїла королем Карлом Альбертом.
Королівство Сардинії вже мало досвід співіснування демократичних інститутів з монархічною формою правління. Це проявилося не тільки в прийнятті Конституції, дарована значні права і свободи, а й в подальшому скликання першого сардинского парламенту. Король змушений був передати деякі найбільш важливі сфери управління державою в руки міністрів, очолюваних головою графом Бальбо. Вступ Карла Альберта в протиборство з австрійцями закінчилося військовою поразкою. Під впливом невдач на фронті і на тлі грандіозних дипломатичних провалів, вся діяльність виконавчої влади в королівстві виявилася паралізованою. Перший Кабінет міністрів, очолюваний Бальбо, в липні 1848 р йде у відставку.
Єдиним урядом, якому вдалося що-небудь зробити в складній соціально-громадської обстановці, став Кабінет міністрів Джоберті, який протримався до лютого 1849 року. Через місяць настала черга і короля Карла Альберта. У березні 1849 року за тиском зростаючого революційного руху, Карл Альберт відрікся від престолу на користь свого сина Віктора Еммануїла. Ставши монархом, новий король швидко сформував і новий уряд королівства, яке очолив маркіз ДАдзельо, що проіснувало до жовтня 1852 року. Основою всієї політики нового Кабінету стала діяльність графа Кавура, який поступово стає першою потужною політичною фігурою королівства.
На посаді голови Ради міністрів Сардинського королівства Кавур перебував протягом 7 років, з листопада 1852 по 19 липня 1859 року. У числі його заслуг вдала дипломатична діяльність, завдяки якій вдалося домогтися вигнання австрійців з країни, повернути італійські території, що знаходилися під окупацією французів. Завдяки послідовності своїх дій Кавура з повною впевненістю можна назвати творцем об'єднаної Італії. На піку своєї популярності Кавур в березні 1861 рік стає Главою першого уряду Королівства Італії, однак смерть політика перервала його блискучу кар'єру. Після важкої хвороби 6 червня 1861 граф Камілло Бенсо ді Кавур, перший голова Ради міністрів Італійського королівства помер.
Чехарда з прем'єр-міністрами Італії в XIX столітті
Незважаючи на досить міцні політичні традиції, молоде Італійське королівство не відрізнялося стійкої внутрішньої політичної життям. З перших днів воцаріння на престолі король Віктор Еммануїл II взяв курс на монополізацію державної влади в країні. Цьому сприяла різношерстність італійського парламенту, в якому після революції і війни за звільнення були представлені найрізноманітніші політичні сили. Найбільшою підтримкою у народу користувалися правляча партія ліберальних консерваторів і її опоненти - ліберальна і прогресивна партія, що займали лівоцентристську позицію. Після смерті голови Ради міністрів Кавура італійський уряд очолив Бетіна Рікасолі, що представляє ту ж політичну силу, що попередній Перший міністр.
З цього моменту починається справжня Прем'єріада - період італійської політичної історії тривалістю вісім років, з червня 1861 року по грудень 1868 року. За цей час в країні двічі переобирався парламент, а Рада міністрів очолювали сім прем'єр-міністрів. Часта зміна уряду пояснюється політичною нестабільністю, в якій опинилася Італія після об'єднання. Після того, як під тиском короля в Італії припинилося переслідування радикалів і персон з активним революційним минулим, державна система управління прийняла певні обриси.
Чергові парламентські вибори в грудні 1869 року призвели до влади уряд Джованні Ланца, який очолював коаліцію правих сил. Це уряд зумів відзначитися досить успішною діяльністю як у внутрішній, так і в зовнішній політиці. Новий Кабінет міністрів з'явився в країні тільки через чотири роки, в липні 1873 року.
Всього Королівство Італії до Першої світової війни мало тринадцять урядів, які по черзі очолювали представники правих і лівих політичних сил. Найбільш яскраво на політичному Олімпі проявили себе уряди, очолювані наступними прем'єр-міністрами:
- Джованні Ланца, роки правління 1869-73;
- Агостіно Депретіса був прем'єр-міністрів Італії тричі, з невеликими перервами, з 1876 1879 рік і з травня 1881 по липень 1887 роки;
- Франческо Кріспа, роки правління 1887-1891 і 1893-1896;
- Джованні Джолитти був прем'єр-міністром Італії тричі: з листопада 1903 року по березень 1905 року, з травня 1906 по грудень 1909 року і в 1911-1914 роки.
В епоху Кабінету Джованні Джолитти Італія стає потужним індустріальним державою і займає одне з провідних місць в європейській політиці. Незважаючи на те, що король Італії Віктор Еммануїл II у зовнішній політиці тяжів до монаршим домівках Німецької імперії і Австро-Угорщини, Італія вступила в Першу світову війну на боці Антанти. У воєнні роки в залежності від положення на фронті і від загальної зовнішньополітичної обстановки змінювався і склад Кабінету міністрів. Всього за цей період на посаді прем'єра побувало три персони: Антоніо Саландра, Паоло Боссель і Вітторіо Емануеле Орландо.
Італія в епоху Беніто Муссоліні
Королівство Італія вийшла з війни в статусі переможниці, однак за результатами мирних конференцій великих преференцій уряд короля Віктора Еммануїла II не отримало. У післявоєнні роки в Італії на фоні не дуже успішної внутрішньої політики, стрімко набирає силу фашистський рух. Вождем італійських фашистів стає Беніто Муссоліні, політика якого побудована на запереченні досягнень правлячих ліберальних консерваторів. На внутрішньому політичному фронті загострилася боротьба між радикалами, соціалістами і фашистськими бойовими союзами. Стрімкому злету фашистів на політичний Олімп Італійського королівства сприяло утворення в 1921 році Італійської Комуністичної партії. В цьому ж році фашистський рух отримує статус політичної партії, ставши Національної фашистської партією.
Останнім демократично обраним прем'єр-міністром в Італії стає Луїджі Факту, який очолював італійський уряд протягом усього 1922 року - періоду гострого внутрішню політичну кризу.
Італійські фашисти, скориставшись слабкістю центральної влади, зробили в 1922 році спробу м'якої зміни політичного режиму. Під виглядом боротьби зі зростаючою комуністичною загрозою, фашисти пред'являють королю Італії ультиматум, вимагаючи передати в цей важкий період всю владу в країні представникам фашистського руху. Діючи всупереч статтям Альбертинский статут, король Віктор Еммануїл II в жовтні 1922 року призначає Беніто Муссоліні прем'єр-міністром країни.
З приходом до влади фашистів в країні де-юре збереглися всі основні інститути державної влади, включаючи діючий парламент. Де-факто вся влада в Італійському королівстві перейшла під контроль уряду Беніто Муссоліні, встановивши диктатуру однієї людини.
Весь період перебування при владі Беніто Муссоліні став для Італії періодом випробувань. Країна, яка не володіла серйозним політичним вагою у світовій політиці, не мала потужної економіки, стає на довгі двадцять років заручницею політичних амбіцій Беніто Муссоліні, який отримав в 1925 році почесний титул "дуче" - "вождь". Влада короля в країні стає номінальною і не має ніякого політичного впливу на внутрішню і зовнішню політику держави. Укази і розпорядження прем'єр-міністра носять силу державних законів, втілюючи в життя політичну волю фашистської партії і її харизматичного лідера. Формально Муссоліні займав пост прем'єр-міністра Італії, однак на ділі це була справжня диктатура, де розпорядження і укази "дуче" часто брали гору над закону. Кабінет міністрів був замінений на Великий Фашистський Рада, що взяв на себе всі повноваження виконавчої влади в країні.
Беніто Муссоліні безроздільно правив країною до 25 липня 1943 року. Італія, беручи участь у Другій світовій війні на боці фашистської Німеччини, на той час повністю втратила контроль над військово-політичною ситуацією. Необачна і недалекоглядна політика "дуче" привела країну на грань загальнонаціональної і гуманітарної катастрофи. У 1943 році, коли союзні війська висадилися на Сицилії, за рішенням Великого фашистського Ради король усунув Беніто Муссоліні від керівництва країною і заарештував. Навесні 1945 року Беніто Мусоліні при спробі втекти з країни був затриманий збройним загоном італійських патріотів, а 28 квітня за вироком Корпуси добровольців свободи колишній диктатор був розстріляний.
Прем'єри Італійської Республіки
Падіння режиму Муссоліні і окупація країни спочатку німцями, а потім і союзницькими військами, поставили Італію в положення політичного цейтноту. У перехідний період з 1943 по 10 липня 1946 року країною управляли уряди, очолювані маршалом Бадольо, Іваное Бономі, Ферруччо Паррі і Альчиде де Гаспері, який став останнім прем'єром королівської Італії. Під тиском країн-переможниць в 1946 році в Італії пройшов загальнонаціональний референдум, в результаті якого країна стала парламентською республікою.
Під враженням таких доленосних подій король Італії Віктор Еммануїл II 6 травня 1946 року зрікся престолу на користь свого сина Умберто, який отримав прізвисько "травневий король". Через місяць новий король був позбавлений влади. За підсумками конституційного референдуму монархія в Італії припинила своє існування.
У листопаді 1947 року Італія отримує нову Конституцію, згідно з якою вся законодавча влада в стані переходить в руки двопалатного парламенту. Вищим органом виконавчої влади стає Кабінет міністрів, глава якого формально призначається президентом Італії, а фактично являє партійна більшість, що сформувалося в парламенті в результаті загальнонаціонального голосування. У веденні глави Кабінету знаходиться вся сфера виконавчої влади, починаючи з управління профільними міністерствами і закінчуючи поданням країни на зовнішньополітичній арені. Прем'єр-міністр і його міністри ставлять перед собою цілі і завдання, що відображають політику парламентської більшості. До повноважень прем'єра відповідно до нового Основного закону належить і право законодавчої ініціативи, до того ж всі президентські рішення і укази тепер потребують візуванні прем'єр-міністром.
Не варто говорити про те, що Конституція Італійської Республіки дає прем'єру країни необмежені повноваження, на відміну від інших парламентських республік, де глава Кабінету не може самостійно призначати і знімати з посади профільних міністрів. Цим і пояснюється часта зміна урядів Італії, якими рясніє політична історія країни в другій половині XX століття.
Що стосується політичної орієнтації, державний апарат Італії в післявоєнні роки стає робочим місце представників Християнсько-Демократичної партії Італії, що утворилася в 1945 році на уламках ліберально-консервативної партії.
На тлі загальнополітичного і соціальної кризи, що вибухнула в країні в 60-і роки, італійський уряд перебуває під постійним тиском з боку внутрішніх політичних сил. Нестабільність внутрішньої політики вилилася для Італії роками кривавого політичного терору. Боротьба організацій неофашисткую толку з прогресивними соціалістами і комуністами стала фатальною для прем'єр-міністра Альдо Моро, убитого терористами в 1978 році. Тільки за 1977 рік у країні відбулося понад дві тисячі актів політичного тероризму, жертвами яких ставали політики різного рівня.
Найбільш відомі прем'єри Італії
Всього за період існування Італійської Республіки уряд країни очолювали 27 персон. Можна по-різному говорити про значимість тієї чи іншої політичної фігури в історії італійського держави, проте Італія по числу прем'єрів, які перебували при владі, впевнено тримає пальму першості.
Вагомий внесок в економічний і політичний розвиток Італії своєю роботою внесли наступні прем'єр-міністри:
- Альчиде де Гаспері очолював вісім урядів, займаючи прем'єрське крісло з 1946 по 1953 рік;
- Альдо Моро, роки перебування на посаді 1963-1968 і 1974-76;
- Сільвіо Берлусконі, який тричі ставав прем'єр-міністром країни, в 1994-95 рр., В 2001-06 роки, а так же очолював Кабінет міністрів в 2008-11 роках.
Всього за роки існування Італії як об'єднаної держави, починаючи з 1861 року і по сьогоднішній день, уряд країни очолювало 56 осіб. Нині Кабінет міністрів очолює лідер Демократичної партії Італії Паоло Джентілоні, обраний на цей пост в грудні 2018 року. З початку 90-х років політичний бомонд Італії поповнився низкою нових партій, серйозно потіснили позиції Християнських Демократів. Последние три премьера Италии являются лидерами демократов, получивших поддержку избирателей за счет грамотной внутренней политики.
Официальная резиденция нового премьер-министра Италии - дворец Палаццо Киджи, находящийся историческом центре Рима. Сегодня здесь сосредоточен аппарат премьера, находится приемная главы государства и ряд служебным структур правительства Италии.
