Чеська Республіка - державне утворення, яке з'явилося на політичній карті світу зовсім недавно, в 1993 році. До цього часу в політиці фігурувала Чехословаччина - союзну державу чехів і словаків, що утворилося в 1918 році на уламках зруйнованої Австро-Угорської Імперії.
Однак, незважаючи на молодий вік, політична історія країни має глибоке коріння. Система державного управління на території Чехії і Словаччини завжди відрізнялася прагненням до демократизації та плюралізму. Це неодноразово знаходило своє підтвердження в важкі роки існування спочатку чехословацької держави, на цьому базується сучасна система державного устрою і управління Чехії та Словаччини. Нинішній статус президента Чехії говорить багато про що. Чеська модель розподілу повноважень між різними гілками влади може служити зразком демократично побудованого суспільства.
Періоди політичної історії Чехії і Словаччини
До 1918 року чехи перебували в ролі васального народу, знаходилися в політичній і в економічній залежності від імперської влади. Австро-Угорщина, вона ж Клаптева Імперія, яка воювала в союзі з Німеччиною на фронтах Першої світової війни, зазнала жорстке поразку і втратила здатність контролювати відцентрові процеси, що посилилися на заключній стадії військового конфлікту. Першою, ще 17 жовтня 1918 року, про вихід зі складу Австро-Угорщини заявила Угорщина, а через десять днів, 28 жовтня чехи і словаки заявили про утворення свого єдиного держави - Чехословаччини. Багатовікове панування австрійського дому Габсбургів над Моравії і Богемією закінчилося. Чехи і словаки встали на шлях самостійного розвитку, швидко показавши світу, що самі цілком здатні створити потужне і політично стабільна держава.
Країна незабаром отримала свою Конституцію, відповідно до якої офіційним главою держави ставав президент Чехословаччини. Інститути державної системи влади тісно пов'язані з історичними періодами, які пережила країна в різні роки. У Новій історії Чехії і Словаччини прийнято виділяти кілька значущих періодів, кожен з яких характеризувався особливостями політичного світоустрою. На різних етапах при владі перебували певні особистості, які залишили після себе певні спогади в історії обох країн.
В історії президентської влади цієї країни можна виділити наступні періоди:
- Перша республіка (1918-1938);
- Друга республіка (1938-1939);
- Третя Чехословацька Республіка (1945-1948);
- Чехословацька Республіка (1948-1960);
- Чехословацька Соціалістична Республіка (1960-1990).
Окремо стоїть в історії країн період з 1939 по 1945 роки, коли Чехія була оголошена німецьким протекторатом Чехія та Моравія, а Словаччина стала союзним Німецького Рейху маріонетковим державою. Незважаючи на окупацію країни, влада перебувала в руках державного президента.
Не менш цікавий пострадянський період, час розпаду Чехословаччини на дві окремі держави Чехію і Словаччину, що завершився в 1993 році утворенням двох незалежних одна від одної держав. Кожна з новоутворених країн отримала свого президента, власний парламент і уряд.
Якщо Нова історія Чехословаччини була тісно пов'язана політично з процесами, що відбуваються на європейському континенті в 1918-1989 роки, то Новітня історія, починаючи з 1993 року, стала періодом політичної незалежності Чехії та Словаччини.
Президенти Чехословаччини часів Першої республіки, 1918 - 1938 роки
Інститут президентства на території Чехословаччини почав формуватися ще в роки Першої світової війни. Рух чехів і словаків за власний суверенітет над чеськими та словацькими землями очолював Томаш Масарик. Діючи з-за кордону, йому вдалося заручитися підтримкою держав Антанти, які підтримали ідею утворення після закінчення військових дій чехословацької держави.
Ще не замовкли гармати на фронтах Першої світової, а вже 14 жовтня чехами і словаками було створено Тимчасовий Уряд в еміграції. У листопаді Чехословацький Національний комітет за рахунок депутатів від чеських земель був трансформований в Революційний Національні Збори - прообраз першого чехословацького парламенту. Незважаючи на досить стрімкі політичні події, статус незалежної держави Чехословаччина отримала тільки на початку 20-х років. Цьому передувало прийняття чехословацьким парламентом 29 лютого 1920 року Конституційної хартії, згідно з якою землі Чехії і Словаччини утворювали Чехословацької Республіки, з парламентською формою правління. При цьому главою держави ставав президент, що обирається членами Національних Зборів строком на сім років.
Президенту країни відводилися представницькі функції, тоді як вся виконавча влада була зосереджена в руках уряду. Користуючись величезним політичним вагою і авторитетом серед політичних сил Чехословаччини, на президентську посаду обирається Томаш Масарик. Перший президент Чехословаччини є політичним довгожителем. Зайнявши президентський пост в 1920 році, Масарик продовжував залишатися главою держави до 1935 року, коли змушений був за станом здоров'я піти у відставку. При ньому змінилося дев'ять урядів і прем'єр-міністрів. Одним з прем'єрів в роки правління Масарика був Едвард Бенеш, наступний президент країни.
Зміна глав держави сталася в 1935 році. Другим президентом Чехословаччини парламентом країни був обраний Едуард Бенеш, який займав до цього посаду міністра закордонних справ. Слід зазначити, що за роки правління Масарика і Бенеша, в Чехословаччині були проведені знакові реформи, що торкнулися суспільно-громадському житті країни. Великі права отримали не тільки політичні партії та рухи, а й друковані органи, які посіли при перших чехословацьких президентів домінуюче місце в громадянському суспільстві. Цілі і завдання, які ставили перед собою Масарик і Бенеш багато в чому збігалися з думкою парламентської більшості, яка орієнтувалася на створення в країні багатопартійної і ліберально налаштованої системи.
Глави держави в драматичний період чехословацької історії
Рівномірний і логічний розвиток чехословацької держави було перервано в 1938 році, коли незалежність країни стала предметом торгу між Німеччиною з одного боку і Францією і Великобританією з іншого. На кону була незалежність Чехословацької держави, яку знищило Мюнхенська угода 1938 року. За відсутності представників центральної влади, провідні політичні гравці вирішили долю Чехословаччини, віддавши її на відкуп політичним амбіціям Гітлера.
Прагнучи вирішити мирним шляхом територіальні і політичні претензії з боку Третього Рейху, президент Бенеш пішов на безпрецедентний крок - самостійно прийняв рішення передати Німеччині Судетську область. Згодом цей крок другого президента був оскаржений, проте іншого виходу з політичної безвиході в даній ситуації не було. Через тиждень після початку окупації Судет німецькими військами президент Бенеш пішов у відставку. Перша Чехословацька Республіка була ліквідована, а на її місці виникла Друга республіка, яка проіснувала до 15 березня 1939 року. Чинним главою держави в цей період стає Еміл Гаха. Чехословаччина за цей період втратила не тільки Судетської області, а й частини Тешинской Сілезії, переданої Польщі. Словацьке місто Кошице відійшов до Угорщини. Таким чином, Чехословаччина була роздерта сусідніми державами.
Надалі доля чехословацької держави була вирішена вольовим рішенням Гітлера, який зробив з колись єдиної країни два окремих державних освіти - протекторат Богемії і Моравії і формально незалежне Словацька держава. Главою протекторату став державний президент Еміль Гаха, який займав до цього вищий державний пост у Другій республіці. Незважаючи на те, що президентська посада мала певними правами і повноваженнями, вся верховна влада в Чехії на той період перебувала в руках рейхспротектор. Укази, рішення і постанови рейхспротектор мали силу законів. До того ж німецький протектор мав право вето на всі прийняті рішення в плані управління країною.
У травні 1945 року після того, як радянські війська звільнили чеську столицю Прагу, похмурий і сумний період чеської історії закінчився. Країна стала на шлях демократичного відродження, політично орієнтуючись на радянський блок.
Чехословацькі президенти в період Третьої республіки
Ще в березні 1945 року з ініціативи Національного комітету звільнення Чехословаччини, комуністами і емігрантським урядом була досягнута домовленість про спільні дії всіх політичних сил Чехословаччини. Головною метою цієї зустрічі стало утворення після закінчення війни незалежної держави чехів і словаків.
Після звільнення міста Кошице радянськими військами в квітні 1945 року, президент у вигнанні Едвард Бенеш сформував перший уряд Національного фронту. На другий день після капітуляції Німеччини, було оголошено про відновлення Чехословаччини в межах 1920 року. Вступала в силу і Конституція країни, прийнята також в 1920 році.
В урочистій обстановці Бенеш повернувся 16 травня в Прагу, а Національні Збори 8 жовтня підтвердило легітимність президентських повноважень Бенеша. Через рік новий склад чехословацького парламенту обирає Едварда Бенеша на пост президента Чехословацької Республіки.
Незважаючи на повернення в країну довоєнної системи державного управління, характерною особливістю Третьої республіки є гостра політична боротьба між прихильниками демократичного шляху розвитку і комуністами. Останні за підтримки радянських окупаційних військ ратували за встановлення народовладдя. Комуністи, маючи чисельну більшість в Національних Зборах, отримали в своє розпорядження пост прем'єр-міністра, який зайняв чехословацький комуніст Клемент Готвальд. Через два роки країна занурюється в гостру політичну кризу, ініційований комуністами і инспирируемая з Москви. У 1948 році країна отримує нову Конституцію. Бенеш в знак протесту проти політичного тиску подає у відставку. Третім президентом Чехословацької Республіки стає Клемент Готвальд.
З приходом на пост президента країни Клемента Готвальда в Чехословаччині встановлюється типовий для всіх післявоєнних східно-європейських країн прокомуністичний режим. Формально країна має демократично обраний парламент, законно обраний уряд і президента. На ділі вся реальна влада до 1953 року перебуває в руках радянської військової адміністрації і Комуністична партія Чехословаччини.
До 1960 року, коли були внесені зміни до чинного Основного Закону, в країні були ще два президента. Після смерті Клемента Готвальда, національна асамблея обирає в 1953 році на пост президента Антоніна Запотоцкого. Однак уже через чотири роки, главою держави стає Антонін Новотний, який поєднував посаду президента Чехословацької Республіки з посадою Першого Секретаря Центрального Комітету Комуністичної Партії Чехословаччини.
Роки правління президента Новотного збіглися з найбільш драматичними подіями післявоєнної історії Чехословаччини, які у світовій історії отримали назву "Празька весна".
Нова сторінка в історії Чехословацької Республіки та її президенти
На початку 60-х років Чехословаччина вступила в смугу затяжної економічної та політичної кризи, викликаної невдалим управлінням прокомуністичної уряду. Президент Чехословаччини, оголосивши про завершення побудови соціалізму в країні, ініціював зміну назви держави. Тепер на політичній карті з'явилася ЧСР - Чехословацька Соціалістична Республіка.
Антонін Новотний намагався боротися з негативними явищами в політичному устрої країни, проте вирішальний голос був за Александра Дубчека, який займав пост Першого Секретаря ЦК КПЧ. Чехословацькі комуністи на той час прагнули вийти з під впливу КПРС, взявши курс на проведення реформи соціально-громадського і політичного плану.
Втручання Москви призвело до виникнення революційної ситуації, коли громадянське суспільство вийшло з-під контролю. Результатом революційних подій в Празі в першій половині 1968 року стало введення в Чехословаччину військ країн Варшавського Договору, які зуміли придушити антиурядові і антикомуністичні виступи. Ця акція отримала назву «операція Дунай».
У складній політичній ситуації Антонін Новотний втратив контроль. Його на посаді президента Чехословаччини змінив Людвіг Свобода, фронтовик і учасник Другої світової війни. На посаду новий президент вступив 30 березня 1968 року.
У 1969 році в Конституцію країни були внесені істотні зміни, фактично розділили країну на два автономних державних освіти - Чехію і Словаччину.
На політичній карті замість Чехословаччини з'явилася ЧССР - Чехословацька Соціалістична Республіка. Главою держави залишався президент Чехословаччини, а ось законодавча влада переходила в руки автономних парламентів - чеського і словацького. У такому статусі країна проіснувала до 1990 року, коли до абревіатури додалася літера "Ф". Чехословаччина стала Федеративним державою в складі Чеської і Словацької Республік.
Главою держави до 1975 року продовжував залишатися Людвіг Свобода. Під завісу свого президентського терміну Свобода практично самоусунувся від виконання своїх повноважень. Парламент країни ухвалив зміни до Конституції, які дозволяли в подібній ситуації обрати нового президента. Черговим главою держави став Густав Гусак - він же Генеральний Секретар КПЧ. У країні встановився період політичного застою, подібний до того, в якому опинився СРСР за часів правління Леоніда Брежнєва. Протягом 14 років країна перебувала під владою комуністів, орієнтованих на політику КПРС і зовнішньополітичний курс Радянського Союзу.
Чеська Республіка і її лідери
Під впливом політичних подій кінця 80-х років, що охопили Радянський Союз і весь соціалістичний табір, виявилася і Чехословаччина. Країна однією з перших вийшла з під політичного впливу КПРС, до того ж оксамитова революція 1989 поклала край комуністичному режиму. Вперше після довгих років правління президентів-комуністів, країну очолила персона, яка висунула свою кандидатуру на хвилі соціально-суспільних змін. У 1989 році парламент країни обирає на посаду глави держави Вацлава Гавела - став одночасно останнім президентом Чехословаччини і першим президентом Чеської республіки.
Після того, як чинним політикам не вдалося зберегти єдиний чехословацький держава, настав новий період в історії Чехії і Словаччини. Проіснувавши за інерцією ще чотири роки 1 січня 1993 року Чехословаччина канула в лету. В результаті мирного роз'єднання з колись єдиної держави утворилися два самостійних суб'єкта міжнародного права - Чеська Республіка і Словацька Республіка. Повноваження глави держави визначені представницькими функціями, однак за президентом закріплено ряд основоположних державних функцій, включаючи пост Верховного Головнокомандувача збройними силами Чеської Республіки.
Першим президентом нової Чехії став все той же Вацлав Гавел, який з тріумфом одноголосно 2 лютого 1993 року було обрано Сенатом і Палатою депутатів. Надалі йому вдалося переобратися на другий президентський термін, тим самим ставши першим главою держави, що залишалися на посту президента два терміни поспіль. Всього Мерва президент Чеської Республіки перебував при владі 10 років - з 1993 по 2003 рік.
З найперших днів свого обрання на високу посаду президент Чеської Республіки видає указ про те, резиденція Чеських президентів - Празький Град. В цьому історичному центрі Праги знаходиться адміністрація президента і всі служби, які обслуговують апарат чинного глави держави.
Починаючи з 2013 року, обрання глави держави здійснюється шляхом проведення прямих президентських виборів. Срок полномочий действующего президента ограничивается пятью годами.
В новейшей истории Чешской Республики оставили свой след следующие президенты:
- Вацлав Клаус, ставший главой Республики в марте 2003 и остававшийся на посту президента до 7 марта 2013 года, два срока подряд;
- Милош Земан, действующий президент Республики.
Следует отметить, что президенты Чешской Республики по нынешней конституции являются формальным главой государства. Вся полнота исполнительной власти в стране сосредоточена в руках правительства Чешской Республики и действующего премьер-министра.
В 2013 году Милош Земан впервые в истории страны был избран в результате всенародного прямого голосования. После очередных президентских выборов 2018 года продолжает оставаться в должности главы государства.
