Після закінчення Другої Світової війни комуністична ідеологія стала однією з найпоширеніших у світі, що впливає на життя і долі мільйонів людей. Радянський Союз, здобувши перемогу в кровопролитній протистоянні з імперіалізмом, підтвердив життєздатність соціалістичного шляху розвитку громадянського суспільства. Освіта в жовтні 1949 року Китайської Народної Республіки, де біля керма багатомільйонної країни стали китайські комуністи, тільки затвердив правоту марксистсько-ленінської ідеології в контексті управління численним громадянським суспільством. Нові історичні реалії створили благодатний грунт для парадного ходу комунізму по планеті на чолі з КПРС.
Що таке КПРС і її місце в історії
У жодній країні світу, ні в одній частині світу ні до, ні після не було, і немає до сих пір потужної партійної організації, яка може зрівнятися за своїм впливом на економічну і соціально-суспільне життя з комуністичною партією Радянського Союзу. Історія КПРС - це яскравий приклад політичного управління державною системою на всіх етапах розвитку громадянського суспільства. Протягом 70 років величезною країною керувала партія, контролюючи всі сфери життя радянської людини і впливаючи на світовий політичний устрій. Постанови ЦК КПРС, Президії і Політбюро, рішення пленумів, партійних з'їздів і партконференцій визначали економічний розвиток країни, напрямки зовнішньополітичного курсу радянської держави. Такого могутності партія комуністів досягла не відразу. Комуністи (вони ж більшовики) змушені були пройти довгий і тернистий шлях, часто зигзагоподібний і кривавий, щоб остаточно утвердитися в якості єдиної керівної політичної сили першого в світі соціалістичної держави.
Якщо історія комуністичної партії Радянського Союзу нараховує майже сторіччя, то абревіатура КПРС - Комуністична Партія Радянського Союзу виникла відносно недавно, в 1952 році. До цього моменту керівна партія в СРСР називалася Всесоюзної Комуністичної Партією. Історія КПРС бере свій початок з Російською Соціал-демократичної робітничої партії, заснованої в Російській Імперії в 1898 році. Перша російська політична партія соціалістичної спрямованості стала базовою платформою для революційного руху в Росії. Пізніше, вже в ході історичних подій 1917 року в рядах РСДРП стався розкол на більшовиків - прихильників збройного повстання і силового захоплення влади в країні - і на меншовиків - крило партії, яке дотримувалося ліберальних поглядів. Сформоване в партії ліве крило, більш реакційний і воєнізоване, спробувало взяти революційну ситуацію в Росії під свій контроль, взявши активну участь в Жовтневому збройному повстанні. Саме РСДРП більшовиків під керівництвом Ульянова-Леніна зіграла ключову в перемозі соціалістичної революції, взявши на себе всю повноту влади в країні. На XII з'їзді РСДРП було прийнято рішення про утворення Російської Комуністичної Партії більшовиків, що отримала абревіатуру РКП (б).
Включення в назву партії прикметника "комуністична", за словами В.І. Леніна, повинно вказувати кінцеву мету партії, заради якої затіваються в країні все соціалістичні перетворення.
Прийшовши до влади, колишні російські соціал-демократи на чолі з В.І. Леніним проголосили свою програму про побудову першого в світі соціалістичної держави робітників і селян. Базовою платформою для державного устрою була використана партійна програма, головним акцентом якої була марксистська ідеологія. Переживши важкий період Громадянської війни, більшовики взялися за державне будівництво, зробивши партійний апарат основний політико-адміністративною структурою в країні. Партійне керівництво спиралося на потужну ідеологію, прагнучи отримати чільну роль в державному устрої. Поряд з порадами, які формально виконували представницькі функції, більшовики організовують свої керівні партійні органи, які з часом починають виконувати завдання виконавчої влади. Поради і КПРС, якою в наслідок стала називатися партія більшовиків, зберегли тісний зв'язок в керівництві країною, формально демонструючи наявність представницької влади.
В СРСР вдалося майстерно замаскувати чільну роль партії у виборчому процесі. На місцях діяли селищні і міські ради народних депутатів, які обиралися в результаті всенародного голосування, однак насправді практично кожен народний обранець - це член КПРС. Поради були повністю поглинені партійними структурами комуністичної партії, виконуючи на місцях відразу дві функції, представництва партії і функції виконавчої влади. Рішення вищого партійного керівництва спочатку виносилося на Президія ЦК, після чого було потрібно його твердження на Пленумі Центрального Комітету. На практиці часто постанови ЦК КПРС були передумовою для подальших законодавчих актів, що виносяться на засідання Верховної Ради і Постанови, прийняті Радою Міністрів СРСР.
Можна сміливо стверджувати, що більшовикам вдалося реалізувати свої зусилля по досягненню гегемонії політичної влади в Радянській Росії. Вся вертикаль влади, починаючи з Наркоматів і закінчуючи радянськими органами, стає повністю підконтрольною більшовикам. Центральний Комітет партії визначає зовнішню і внутрішню політику країни в той період. Зростає вага партійного керівництва на всіх рівнях, яке спирається на потужний репресивний апарат. Червона Армія і ВЧК стають інструментами силового впливу партії на соціально-суспільні настрої в громадянському суспільстві. У компетенції комуністичного керівництва знаходяться військова галузь, економіка країни, освіта, культура і зовнішня політика, яка перебувала у віданні Політбюро ЦК КПРС.
Комуністичні ідеї по створенню робітничо-селянської держави реалізувалися в 1922 році, коли на місці Радянської Росії утворився Союз Радянських Соціалістичних Республік. Наступним кроком трансформації комуністичної партії став XIV партійний з'їзд, який прийняв рішення про перейменування організації у Всесоюзну комуністичну Партію більшовиків. Назва партії ВКП (б) протрималося 27 років, після чого нова назва Комуністична Партія Радянського Союзу утвердилося в якості остаточного варіанту.
Головною причиною зміни назви комуністичної партії став зростаючий вага Радянського Союзу на політичній арені. Перемога у Великій Вітчизняній війні, економічні досягнення зробили СРСР провідною світовою державою. Головною керівної силі країни було потрібно більше респектабельне і звучну назву. До того ж зникла політична необхідність у поділі комуністичного руху на більшовиків і меншовиків. Вся партійна структура і політична лінії були заточені під основну ідею, побудова в СРСР комуністичного суспільства.
Політичний устрій КПРС
Першим в повоєнний час став XIX з'їзд партії, скликаний після тривалого 13 річної перерви. На форумі з промовою виступив Сталін - Генеральний Секретар ЦК КПРС. Це було його остання поява на широкому загалу. Саме на цьому з'їзді були прийняті основні напрямки майбутнього політичного та економічного устрою країни в післявоєнний період, намічений курс у внутрішній і зовнішній політиці комуністичної партії. Комуністи, представлені в усіх прошарках радянського суспільства, які зібралися на 19-му з'їзді партії, одноголосно підтримали пропозицію керівництва партії про внесення змін до партійного Статуту. Схваленням учасників з'їзду була зустрінута ідея про зміну назви партії на КПРС. У Статуті партії знову закріплена посаду першої особи партії - Генеральний Секретар ЦК КПРС.
На замітку: Слід зазначити, що крім партійного квитка, що свідчить про членство в партії, інших відзнак серед комуністів не існувало. Неофіційно було прийнято носити значок - прапор КПРС, на якому разом з абревіатурою КПРС і ликом В.І. Леніна були зображені основні символи радянської держави, червоний прапор і перехрещені серп і молот. Офіційною символікою комуністичного руху в СРСР з часом стають значок учасника чергового партійного з'їзду і учасника конференції КПРС.
Роль комуністичної партії на початку 50-х років для СРСР важко переоцінити. Крім того, що партійна верхівка здійснює вироблення внутрішньої і зовнішньої політики радянської держави протягом усього його існування, органи партійної влади присутні у всіх сферах життєдіяльності радянського народу. Партійна структура побудована таким чином, що в кожному органі і організації, на виробництві і в культурно-громадській сфері без участі і контролю з боку партії не приймається жодне рішення. Головним інструментом проведення партійної лінії в громадянському суспільстві є член КПРС - людина, яка володіє незаперечним авторитетом, високими моральними і вольовими якостями. З кількох членів на базі виробничої або професійної ідентичності формується первинна партійна ячейка, найнижчий партійний орган. Все що вище - це вже профільні та регіональні організації, що об'єднують звичайних громадян на місцях за ідейним принципом.
Класовий склад також відбивався при поповненні рядів партії. Представляючи інтереси правлячого класу, Комуністична Партія Радянського Союзу на 55-60% складалася з представників пролетарського середовища і радянського селянства. Причому частка комуністів, що вийшли з робітничого середовища, завжди в два, три рази перевищувала число колгоспників. Ці квоти були негласно затверджені ще в 20-30 роки. Решта 40% припадали на представників інтелігенції. Причому ця квота збереглася і в новий час, коли в країні стрімко збільшилася міське населення.
партійна вертикаль
Що являє собою КПРС в нове, в повоєнний час? Це вже велика марксистська партія, політична воля якої і наступні дії спрямовані на створення в країні домінуючого положення пролетаріату. Генеральні секретарі ЦК КПРС, як і раніше, виконують функції вищого керівництва країни. Головний керівний орган партії Центральний Комітет практично був в СРСР урядовим органом.
Вищим партійний органом партії був з'їзд. За всю історію відбулося 28 партійних з'їздів. Перші 7 заходів носили легальний і напівлегальний характер. З 1917 по 1925 рік партійні з'їзди проводилися щорічно. Далі вже ВКП (б) збиралася на з'їзди кожні два роки. Починаючи з 1961 року, з'їзди КПРС проводилися раз в 5 років. На новому етапі Комуністична Партія Радянського Союзу провела 10 своїх найбільших форумів:
- XIX з'їзд КПРС в 1952 році;
- XX - 1956 г;
- XXI - 1959 р;
- XXII з'їзд - 1961р;
- XXIII - 1966 р;
- XXIV -1971 г;
- XXV з'їзд - 1976 р;
- XXVI -1981 г;
- XXVII з'їзд - 1986 р;
- останній XXVIII з'їзд - 1990 р
Рішення і постанови прийняті на з'їздах були основоположними для подальших рішень Центрального Комітету, радянського уряду та інших органів законодавчої і виконавчої влади. На з'їзді визначався склад Центрального Комітету ЦК. У період між з'їздами основну роботу по лінії партійного керівництва виконував Пленум Центрального Комітету КПРС. На пленумах обирався Генеральний Секретар ЦК КПРС зі складу членів Президії ЦК. У пленумах брали участь не тільки члени вищих партійних органів, а й кандидати в члени Центрального Комітету. Повноваження в прийнятті рішень в перервах між пленумами лежали цілком на Політбюро ЦК КПРС, яке складалося з членів Центрального Комітету. На новостворений колегіальний орган покладалися адміністративні функції по керівництву партії і країною, які раніше покладалися на інший керівний орган - президія Центрального Комітету КПРС.
В СРСР склалася унікальна ситуація, коли основну роль в управлінні державою грали рішення партії. Ні Рада Міністрів, ні профільні міністерства, ні Верховна Рада не приймали жодного закону без схвалення партійної верхівки. Всі рішення, розпорядження і постанови ЦК КПРС, рішення Пленуму ЦК негласно мали силу законодавчих актів, на підставі яких уже діяв Рада Міністрів. У новий час ця тенденція не тільки збереглася, а й посилилася. Однак, незважаючи на тотальне домінування в політичному і громадському житті країни комуністичної партії, було потрібно внести в структуру партійної організації деякі зміни, викликані новими політичними віяннями і мотивами. Центральний Комітет і Політбюро ЦК КПРС в період між пленумами і з'їздами грали роль тіньового уряду.
Після входження до складу Радянського держави прибалтійський країн на правах союзних республік, було потрібно змінити структуру партії за національними та регіональними ознаками. Організаційно КПРС складалася з комуністичних партій союзних республік, що входять до складу Радянського Союзу, 14 замість 15. Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка не мала своєї партійної організації. Секретарі республіканських партій входили до складу Президії Центрального Комітету КПРС і політбюро ЦК КПРС, який був колегіальним і дорадчим органом.
Вища партійна посада в ЦК КПРС
У структурі вищого партійного керівництва завжди зберігався колективний і колегіальний стиль управління, однак Генеральний Секретар ЦК КПРС залишався самою значущою і знаковою фігурою партійного Олімпу.
Це була єдина в структурі Комуністичної партії неколегіально посаду. За повноваженнями і прав перша особа в партії було номінальним главою радянської держави. Ні Голова Верховної Ради СРСР, ні Голова Ради Міністрів не мав таких повноважень, яким володіли в Радянському Союзі генсеки. Всього політична історія радянської держави знала 6 Генеральних Секретарів. В.І. Ленін хоч і займав в партійній ієрархії найвищий щабель, залишався номінальним главою радянського уряду, займаючи пост Голови Ради Народних Комісарів.
Поєднання вищого партійного посади і Голови Раднаркому продовжив І.В. Сталін, який став главою радянського уряду в 1941 році. Далі, після смерті вождя традицію поєднувати вищий партійний пост з вищою виконавчою владою продовжив Н. С. Хрущов, який був Головою радянського уряду. Після зміщення Хрущова з усіх посад, було прийнято рішення формально розділити посади генсека і глави радянського уряду. Генеральний Секретар ЦК КПРС виконує представницькі функції, тоді як вся виконавча влада покладається на Голову Ради Міністрів СРСР.
Посада генсека після смерті Сталіна займали такі особи:
- Н.С. Хрущов - 1953-1964 рр .;
- Л. І. Брежнєв - 1964-1982 рр .;
- Ю.В. Андропов - 1982-1984 рр .;
- К. У. Черненко - 1984-1985 рр .;
- М.С. Горбачов - 1985-1991 рр.
Останнім генсеком став М. С. Горбачов, який паралельно з посадою глави партії займав пост Голови Верховної Ради СРСР, а після став першим Президентом СРСР. Постанови ЦК КПРС з цього моменту носять рекомендаційний характер. Основний упор в керівництві країни робиться на представництво влади. Повноваження партійного керівництва в сфері управління країною на внутрішній і зовнішній арені стають обмеженими.
Колегіальні органи управління КПРС
Основною особливістю діяльності Комуністичної партії Радянського Союзу є колегіальність структури управління. Починаючи з В.І. Леніна, в партійному керівництві важливу роль в прийнятті рішень відіграє кворум. Однак, незважаючи на видиму колективність і колегіальність в управлінні партії, з приходом І. С. Сталіна на вищі партійні пости, намічається перехід до авторитарного стилю управління. Тільки з приходом на пост Генерального Секретаря Н. С. Хрущова знову відбувається повернення до колегіального стилю управління. Політбюро ЦК КПРС знову стає вищим партійним органом, який приймає рішення і відповідає за реалізацію програмних пунктів, прийнятих на пленумах і з'їздах.
Роль цього органу в сфері управління державними справами поступово зростає. З огляду на, що всі керівні пости в радянській державі займали тільки члени КПРС, можна говорити, що в Політбюро ЦК КПРС представлена вся партійна верхівка, що володіє всією повнотою влади. В состав бюро входили помимо генсека, секретари республиканских ЦК партии, первые секретари Московского и Ленинградского областных комитетов, Председатель Президиума ВС СССР и Верховного Совета РСФРС. В качестве представителей исполнительной власти в состав политбюро ЦК КПСС обязательно входили Председатель Совета Министров, Министр Обороны СССР, Министр Иностранных дел и Глава Комитета Государственной Безопасности.
Такая тенденция в системе управления сохранялась до самых последних дней существования Советского Союза. После последнего XXVIII партийного съезда в Коммунистической партии наметился раскол. С введением в 1990 году поста Президента СССР роль Политбюро в управлении государственными делами резко снизилась. Уже в марте 1990 года из Конституции СССР была исключена статья 6-я, в которой было закреплена руководящая роль КПСС в управлении государственными делами. На последнем съезде был положен конец гегемонии Коммунистической Партии в жизни страны. Внутри партии на самом высоком уровне наметился раскол. Появились сразу несколько фракций, каждая из которых проповедовала свою точку зрения относительно последующей судьбы партии, ее места в руководстве страны.
Постановления ЦК КПСС носят уже форму внутрипартийных циркуляров, которые косвенно отражают основные направления работы советского правительства. Начиная с 1990 года, партия теряет нити контроля над системой управления страной. Деятельность Президента СССР, функции Верховного Совета СССР и Кабинета Министров СССР становятся определяющими и решающими в жизни государства. Распад СССР как единого государства положил конец существованию Коммунистической Партии Советского Союза, как крупной организационной политической силы.
Сегодня только партийные знамена, сохранившиеся партийные билеты и значки партийных съездов напоминают нам о былом величии Коммунистической партии, которая бессменно оставалась у руля государства в течение 72 лет. По данным статистики, в рядах КПСС на 1 января 1991 года состояло 16,5 млн. членов и кандидатов. Это самый большой показатель для политических партий в мире, если не считать численный состав КП Китая.
